1月14日，在格陵兰岛努克一家餐厅里，人们通过电视观看丹麦外交大臣拉斯穆森和格陵兰岛自治政府外长莫茨费尔特在美国华盛顿结束同美方官员会晤后举行的新闻发布会。视觉中国供图
1月14日，美国副总统万斯和国务卿鲁比奥在华盛顿与到访的丹麦外交大臣拉斯穆森和格陵兰岛自治政府外长莫茨费尔特举行会谈。就在会谈前几个小时，美国总统特朗普再次威胁要“接管”格陵兰岛。会晤过后，拉斯穆森表示，不尊重丹麦领土完整和格陵兰人民自决权的观点“完全不可接受”，双方仍存在“根本性分歧”。
特朗普自2025年重返白宫以来，多次扬言要让美国得到丹麦自治领地格陵兰岛。这座冰封的世界第一大岛，为何成为美国紧盯的目标？围绕格陵兰岛展开的博弈，又将会如何发展？中青报·中青网记者专访中国社会科学院美国研究所副研究员张一飞进行解读。
美国对格陵兰岛觊觎已久
特朗普1月14日在社交媒体发文，称美国需要得到格陵兰岛“以维护国家安全”，这对美国正在建设的“金穹”导弹防御系统至关重要。他还宣称，北约应“引领我们得到它”，若格陵兰岛在美国手中，“北约将变得更加强大和高效”。
格陵兰岛大部分位于北极圈内，连接北极、加拿大西北航道与北大西洋航道，位于北美通往欧洲和俄罗斯的最短空中通道上，防务和外交事务由丹麦政府掌管。岛上富集稀土、石墨、铜、镍等能源转型、芯片制造所需资源，具有很高的战略与经济价值。目前，美国在格陵兰岛设有一座军事基地。
“在美国对格陵兰岛的核心诉求中，最关键的是对该地区航线的掌控。”在张一飞看来，美方近期对格陵兰岛展现出的关注，并非孤立事件，而应将其置于美国整体对外战略框架下进行理解。美国自19世纪末20世纪初提出“海权论”以来，始终将掌控全球主要海上通道视为国家安全与经济利益的基石。当前，随着全球气候变暖，北极航道的通航潜力显著提升。在美国看来，“谁掌握格陵兰岛，谁就能在控制跨洋航运要道方面占据先机”，这一逻辑与美国近年来对巴拿马运河、霍尔木兹海峡等关键水道的关注情形高度契合，反映出其具有延续性的地缘战略思维。
事实上，美国对格陵兰岛觊觎已久。在特朗普第一任期内，他就曾对格陵兰岛表现出试探性的“购岛”意向，至其第二任期，该意向已转变为全方位施压，多次使用“必须得到”“无论以何种方式”等表述，甚至威胁使用军事手段夺取控制权。
强硬的表态背后，隐藏着特朗普“开疆拓土”的野心。美国《华尔街日报》报道称，特朗普将领土扩张视为“自身功绩的一部分”。张一飞补充说，特朗普对格陵兰岛“出手”亦是为了服务其内政需求。面对美国内部日益加剧的社会分裂，特朗普意图通过展现其对外“战略成果”来凝聚国内政治基本盘、提高个人威望，并为共和党在中期选举等政治议程中创造有利条件。
北约迎来“承压测试”
愈演愈烈的格陵兰岛风波，再度将本就脆弱的美欧关系和北约内部裂痕置于聚光灯下。1月14日，欧洲议会发表声明表示，支持多边主义和基于规则的国际秩序，支持格陵兰岛和丹麦，明确谴责美国总统特朗普就格陵兰岛发表的言论。此前，丹麦、芬兰、冰岛、挪威和瑞典外长发表联合声明，表示已采取一切措施加强北极地区的威慑和防御。丹麦国防部更是下令，若美国武力夺取格陵兰岛，丹麦士兵可以“先开枪再请示”。
张一飞分析说，当前，美欧战略协调方面的裂痕正持续加深，欧洲对跨大西洋安全体系的依赖出现明显松动。格陵兰岛风波本质上属于西方阵营内部利益再分配的范畴，美方诉求在于重新谈判利益分配格局，其认为长期以来自身承担了过高的安全成本，在美欧关系中处于被“搭便车”的地位。
据德国《商报》1月12日报道，以英国和德国为首的一些欧洲国家正在讨论驻军格陵兰岛的计划。在特朗普酝酿对格陵兰岛“动武”之际，欧洲多国已同步拿出应对方案。不过，张一飞坦言，欧洲所采取的反制措施，可能很难对美国形成有效制衡。究其原因，一方面在于美欧实力差距悬殊，且欧洲不同国家对美国的依赖程度存在显著差异，因而“难以形成统一、高效的集体行动能力”；另一方面，俄乌冲突局势仍充满高度不确定性，这一背景反而在一定程度上强化了欧洲对美国的安全依赖。
即便如此，各方围绕格陵兰岛展开的博弈已在一定程度上动摇了北约内部的信任基石。欧盟负责防务的高级官员库比柳斯1月12日表示，如丹麦提出请求，欧盟可为格陵兰岛提供安全支持，并警告称，若美国以军事手段夺取格陵兰岛，将意味着北约“走向终结”。
张一飞表示，北约作为一个安全联盟，最重要的就是“彼此信任”。经济合作中的失信通常仅涉及利益得失，但安全联盟中的信任破裂则关乎生存安危。即便美国此次未对格陵兰岛采取单方面行动，但只要美欧对抗性互动长期延续，就会不断侵蚀北约的信任基础，长此以往，北约可能陷入“名存实亡”的窘境。
美国“甩锅”背后的“零和思维”
在特朗普提出的“接管格陵兰岛”的各类说辞里，包括所谓“防止俄罗斯或中国控制北极领土”。对此，中国外交部发言人毛宁1月12日予以驳斥。她表示，北极涉及国际社会整体利益。中国在北极的活动旨在促进北极和平、稳定和可持续发展，符合国际法。各国依法在北极开展活动的权利和自由应当得到充分尊重。美国谋取私利不要拿其他国家当借口。
“美方说法是无稽之谈。”张一飞指出，在北极事务方面，中国始终秉持明确且具建设性的立场，倡导以和平、开放、合作的方式参与北极治理。当前多数国家主张通过多边机制共同制定规则、共享科研成果、协同保护环境，这符合全球公共利益。
2018年发布的《中国的北极政策》白皮书中明确写道，“中国愿依托北极航道的开发利用，与各方共建‘冰上丝绸之路’。”这一倡议得到了包括北欧国家在内的多个利益相关方的积极回应，反映出国际社会对多边合作的认可。
对美方将中国在北极的合法参与进行污名化的行为，张一飞认为，这本质上是“美国优先”思维的投射。美方奉行排他性的治理逻辑，便预设他国也秉持相同的“零和思维”，试图排除中俄，甚至加拿大、北欧各国在北极的影响力。“但并不是每个国家都会这样看待问题。”张一飞说，这种认知偏差忽视了国际社会仍广泛存在的合作意愿与制度理性。
张一飞表示，在当今国际社会，和平与发展依然是时代主题，绝大多数国家仍致力于通过合作实现安全与繁荣。这一主流共识体现在全球治理的诸多领域，包括尚在发展演进中的北极秩序。在他看来，美国的单边主义行径固然会破坏既有规则基础，但也将成为推动历史发展的工具。“当各国亲身经历单边强权带来的压迫感时，可能会对多边、开放、包容的秩序产生更多的认同和向往。”
本报北京1月15日电
来源：中国青年报