2023年立项为广东省基础教育高质量发展实验区，2025年在全市范围内推动“双创”工作，汕头积极构建高质量基础教育发展体系，教育强市建设步伐正在全力加速。汕头不断优化城乡教育资源配置，通过集团化办学与城乡教育共同体建设等举措，回应优质均衡的民生期待；通过课程重构、评价改革与资源整合等路径，系统性落实“五育”并举；通过家校社协同育人教联体建设，打破学校“孤岛”，构建责任共担、成长共创的教育生态圈。
教育优质均衡发展的“解法”
2025年平稳接收8.05万小学新生和10万初中新生入学，全市99%的进城务工人员随迁子女入读公办校或政府购买学位的学校，近五年来新建、改扩建学校超500所次……这些数据的背后依靠的是前期精准调配资源，建立与人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。
随着城市化进程加快，东海岸新城等热点区域人口快速集聚，学位需求增长迅速，汕头提出“扩增量、挖潜力、谋长远”的思路，多管齐下缓解学位紧张问题。
比如，推动东海岸新城新津片区的汕头东海岸高级中学和龙腾小学于2025年秋季投入办学，新增了5400多个学位。同时，加快推进汕头华侨中学新校区、新海学校等项目建设，匹配新区发展的学位需求。
龙湖区通过新建校高起点发展、集团办学等方式，快速提升区域教育整体水平。其中，龙湖区金阳学校教育集团探索教师流动、课程共享、管理统一的运行机制，成为区域教育优质均衡发展的标杆。
金阳学校教育集团创办于2017年5月，是龙湖首批6个基础教育集团之一，也是汕头最早成立集团党委、进行实体化改革的教育集团。2023年4月重新调整后，集团有10所学校，包括5个城片区学校和5个涉农学校。集团实行“条块结合、分类管理”的管理模式和运行机制，对新办校的人、财、物实行一体化管理，引进总校办学理念和做法，快速形成集团优质教育孵化器。
金阳学校教育集团总校长黄泽雄介绍：“一般新办学校由总校长任法人，总校派行政人员负责管理学校，两三年后办学趋向成熟再独立办学；其他成员校为独立法人的紧密型学校，在办学理念、校园文化、特色打造、教科研等方面接受辐射引领。”
集团注重队伍建设，采用柔性交流、跟岗、支教、走教、送教等形式，推动集团内校际师资交流，已有90多名教师参与集团内部交流活动。同时，完善教师培养和评价机制，近年来组织开展各类培训158场，参训教师共6000多人次。
从“育分”到“育人”的转变
汕头教育对优质均衡的追求，其深层内涵正是对高质量教育的呼唤，它必然要求从过去偏重分数提升、聚焦应试能力的“育分”导向，全面迈向以促进学生德智体美劳全面发展为核心的“育人”新方位。
身心共育，健康同行。汕头将体育、心理健康教育摆在重要位置，构建全方位的育人体系。在机制建设方面，汕头着力完善心理危机“三预”（预防、预警、干预）工作体系，通过常态化心理健康测评实现早期监测预警，强化咨询服务实效性，筑牢危机干预防线，构建覆盖全员、全程关注的心理健康教育格局。
比如，龙湖区率先与汕头大学精神卫生中心签订合作协议，由精卫中心组织10支心理健康服务队精准对接10个教育集团，形成“学校—家庭—专业精神卫生机构”三位一体的心理健康防护模式。四年来，共投入专项资金约400万元，开展“点单式”心理健康服务进校园工作，有针对性地开展讲座200多场次，实现全区10余万名学生心理健康筛查全覆盖。
家校社协同育人的“温度”
教育不仅是学校的责任，更是家庭、社会与学校的共同使命。汕头积极探索家校社协同育人新路径，让教育在沟通中升温。
如何真正打破学校“孤岛”，构建责任共担、成长共创教育生态圈？近年来，龙湖区创新构建的“一核三翼五力”家校社协同育人“教联体”模式，以落实立德树人根本任务为核心，推动学校、家庭、社会“三翼”同频共振，通过“五力驱动”凝聚育人合力。前不久，龙湖区入选“全国学校家庭社会协同育人实验区”，成为粤东唯一入选的区域。
“家校共育，让每个孩子都成为更好的自己。”“家访是一座桥梁，孩子的成长离不开家校之间良好的沟通合作。”“与老师的交流，让我学到了许多家庭教育方面的知识。”这些家长的感言见证着龙湖区开展家校同心、育人同行“千师访万家”的良好成效。
为持续推进“千师访万家”活动的纵深发展，全面构建家校社协同育人新格局，龙湖区教育局主要领导走进学生家庭进行家访回访，详细了解“千师访万家”活动开展情况。
“我们与家长、老师一起交流教育观念和教育方法，并就如何做好家庭教育、加强学校教育以及深入推进‘千师访万家’工作‘问政于民、问需于民、问计于民’。”龙湖区教育局局长王玲说。
同时，区内各校（园）以实际行动践行“办好事、解难事、做实事”的工作作风，结合本校实际制定科学的家访工作方案，坚持“政策宣传、思想引导、学业辅导、心理疏导、生活指导、成长向导”的家访导向，以实地家访为主，网络、电话家访为辅，做到普访、随访、定访相结合。
龙湖区通过创新家访形式，提高家访效率，提升家访温度，开展“教师入家庭、家长进课堂”双向家访、“线上+线下”互联家访等一系列活动，以面对面沟通、心贴心服务，架起了家校“连心桥”。全区教师家访近40万人次，100篇家访故事被汇编成册。
地处城乡结合部的龙湖区陈厝合小学，现有学生2912人，其中随迁家庭子女占比72.1%，自“千师访万家”活动开展以来，学校行政人员、级长、班主任和科任教师全员参与，家访参与率为100%，回访率为79%。
自2017年9月起，陈厝合小学在全市率先建设“小暖阳”少年志愿队伍，活动涵盖志愿服务、法治宣传、节日共庆、关爱互助等，将法治文化与潮汕本土文化融合，让学生志愿者在实践中学会担当。目前“小暖阳”已有106名志愿者，其中少数民族学生全员参与，共计开展159场志愿宣传活动，发放上万份宣传资料。
“我很自豪能通过层层面试成为‘小暖阳’志愿者，团结就是力量，守护幸福需要我们每个人的努力和付出。”来自畲族的学生志愿者钟子健在“小暖阳”志愿服务队的学期总结会上自信地说。
龙湖区还深入开展“法治护万家”活动，创新聘任114名法治副校长，实现全区90所中小学全覆盖，并首创教育集团法治副校长制度。
近两年，龙湖区累计开展各类主题宣传活动442场次，目前有13所“广东省依法治校示范校”，19所“汕头市依法治校示范校”，同时，90所被认定为“广东省依法治校达标校”，覆盖率达100%。“法治护万家”项目连续两年获全省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法项目。
“家校社协同育人不是简单的资源叠加，而是通过模式创新让家校社成为有温度的育人共同体，让每个教育场景都成为立德树人的活教材。”王玲说。
本文内容节选自《构建高质量基础教育体系的汕头探索》，原文刊发于《广东教育》（综合）2025年12月刊