今天对国际组织、联合国来说，是一个大大的悲伤的日子。
2026年1月7日，白宫公布了一份由特朗普签名的总统备忘录，要求美国行政部门立即启动程序，撤出数十个国际组织、公约和条约。这份文件的出台其实早就有端倪了，并不是一时半会儿的心血来潮，其依据是2025年2月发布的第14199号行政令。在那之后，美国国务卿对美国参与的所有跨政府组织进行了长达近一年的利益评估。
根据最新的这份备忘录，白宫认定继续支持这些组织已“不再符合美国的国家利益”。
仔细看，这份退出清单涵盖了从能源环保到法律协作的诸多领域。在非联合国组织中，国际可再生能源署、国际太阳能联盟、以及知名的政府间气候变化专门委员会（IPCC）、生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台(IPBES)、世界自然保护联盟（IUCN）、在列。此外，美国还将停止参与威尼斯小组、国际民主和选举援助研究所等带有政治与司法协作性质的机构。这种撤离接下来就是资金断供，也预示着美国在多边环境和国际法事务中角色的重大转变。
在联合国系统内部，清理的范围步子迈德也很大。这个备忘录，点名了联合国气候变化框架公约（UNFCCC）、联合国妇女署和人口基金等UN机构。一些涉及特定社会议题的办公室，如针对武装冲突中儿童和性暴力问题的秘书长特别代表办公室，也被列入了退出名单。与此同时，联合国在非洲、拉丁美洲、亚太和西亚的四大区域经济委员会也未能幸免，美国在这些地区的经济多边参与度将大幅削弱。
执行层面，备忘录赋予了各行政机构“立即采取步骤”的权力，要求在法律允许的范围内尽快切断联系。虽然目前披露的名单已经涉及几十个组织，但白宫在文件中特别提到，国务卿的审查工作仍在继续，后续可能还有新的动作。这叠文件所反映出的外交逻辑，已经是非常清晰——美国正在成体系地剥离那些它认为所谓“性价比不高”、或是跟特朗普政府政策意图相悖的多边义务。
从这种大面积的“退群”动作来看，华盛顿正在重新界定其在国际舞台上的位置。这不再是针对单一组织的摩擦，而是一次波及全球治理骨架的全面收缩。对于那些长期依赖美国资金和政治支持的国际机构来说，真正的考验才刚刚开始。下面，是海潮天下（Marine Biodiversity）小编查阅该官宣注意到的一个详细的清单。仅供参考。估计很快，笔者的邮箱里面就会收到各种来自这些被列入的机构的官方声明了。
图源：白宫
美国退出国际组织完整清单（66个）
一、 非联合国组织（一共35个）
1. 24/7无碳能源契约 (24/7 Carbon-Free Energy Compact)
2. 科伦坡计划理事会 (Colombo Plan Council)
3. 环境合作委员会 (Commission for Environmental Cooperation)
4. “教育不能等待”基金 (Education Cannot Wait)
5. 欧洲应对混合威胁卓越中心 (European Centre of Excellence for Countering Hybrid Threats)
6. 欧洲国家公路研究实验室论坛 (Forum of European National Highway Research Laboratories)
7. 自由在线联盟 (Freedom Online Coalition)
8. 全球社区参与和韧性基金 (Global Community Engagement and Resilience Fund)
9. 全球反恐论坛 (Global Counterterrorism Forum)
10. 全球网络专业知识论坛 (Global Forum on Cyber Expertise)
11. 全球移民与发展论坛 (Global Forum on Migration and Development)
12. 美洲全球变化研究所 (Inter-American Institute for Global Change Research)
13. 矿业、矿产、金属与可持续发展跨政府论坛 (IGF)
14.政府间气候变化专门委员会 (IPCC)
15.生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台 (IPBES)
16. 国际文化财产保护与修复研究中心 (ICCROM)
17. 国际棉花咨询委员会 (ICAC)
18. 国际发展法律组织 (IDLO)
19. 国际能源论坛 (IEF)
20. 国际艺术委员会和文化机构联盟 (IFACCA)
21. 国际民主和选举援助研究所 (International IDEA)
22. 国际正义与法治学院 (IIJ)
23. 国际铅锌研究小组 (ILZSG)
24. 国际可再生能源署 (IRENA)
25. 国际太阳能联盟 (ISA)
26. 国际热带木材组织 (ITTO)
27.世界自然保护联盟 (IUCN)
28. 泛美地理与历史研究所 (PAIGH)
29. 大西洋合作伙伴关系 (Partnership for Atlantic Cooperation)
30. 亚洲打击海盗及武装抢劫船只区域合作协定 (ReCAAP)
31. 区域合作理事会 (Regional Cooperation Council)
32. 21世纪可再生能源政策网络 (REN21)
33. 乌克兰科技中心 (STCU)
34. 太平洋地区环境规划署秘书处 (SPREP)
35. 欧洲委员会威尼斯小组 (Venice Commission)
二、 联合国相关实体（共是31个）
1. 联合国经济和社会事务部 (DESA)
2. 联合国非洲经济委员会 (ECA)
3. 联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会 (ECLAC)
4. 联合国亚洲及太平洋经济社会委员会 (ESCAP)
5. 联合国西亚经济社会委员会 (ESCWA)
6. 国际法委员会 (ILC)
7. 国际刑庭余留机制 (IRMCT)
8. 国际贸易中心 (ITC)
9. 秘书长非洲问题特别顾问办公室 (OSAA)
10. 秘书长武装冲突中儿童问题特别代表办公室
11. 秘书长冲突中性暴力问题特别代表办公室
12. 秘书长暴力对待儿童问题特别代表办公室
13. 建设和平委员会 (PBC)
14. 建设和平基金 (PBF)
15. 非洲人后裔问题永久论坛
16. 联合国文明联盟 (UNAOC)
17. 联合国减少发展中国家毁林和森林退化导致的排放合作规划 (UN-REDD)
18. 联合国贸易和发展会议 (UNCTAD)
19. 联合国民主基金 (UNDEF)
20. 联合国能源机制 (UN-Energy)
21. 联合国妇女署 (UN Women)
22.联合国气候变化框架公约 (UNFCCC)
23. 联合国人居署 (UN-Habitat)
24. 联合国训练研究所 (UNITAR)
25. 联合国海洋机制 (UN-Oceans)
26. 联合国人口基金 (UNFPA)
27. 联合国常规武器登记册
28. 联合国系统行政首长协调委员会 (CEB)
29. 联合国系统参谋学院 (UNSSC)
30. 联合国水机制 (UN-Water)
31. 联合国大学 (UNU)
这里面目前还没有联合国荒漠化防治公约（UNCCD）、《粮食和农业植物遗传资源国际条约》（ITPGRFA）。
文章选自海潮天下，2026年1月8日
CCG 图书
● 出版 | 施普林格·自然集团
● 编著 | 王辉耀、苗绿
图书介绍
“中国与全球化”系列丛书（China and Globalization Series）由CCG主任王辉耀博士、秘书长苗绿博士主编，旨在汇聚全球多元视角，探讨与中国及全球化相关的问题，剖析中国崛起面临的机遇与挑战，并阐述中国在全球治理、全球经济、全球发展及全球安全领域所扮演的角色。该丛书首次汇集了来自中国及世界各地的200多位具有高度影响力的全球意见领袖、前政要、大使、知名学者和智库专家、跨国公司CEO以及外国商会代表的观点，打造一个平衡的全球视角。自2021年迄今，该丛书已出版11部，电子书下载量累计超过663万次，在海内外引起了巨大反响和广泛讨论。为方便广大读者阅读，该丛书主要以“公开获取”的方式出版，读者可以在出版方Springer网站上免费下载几乎全部书籍。
● 图书链接……
● 出版 | 中信出版集团
● 作者 | 王辉耀，苗绿
图书介绍
《21世纪的中国与全球化》首先梳理了全球化的变迁与理论发展，从技术与人本等新的视角观察全球化，并做出全球化的界定，总结了后疫情时代新型全球化具备的特征，然后对中国融入全球化的历史与现实进行了全面总结，用数据与事实说明，中国正在从全球化的受益者发展为反哺者，正在通过自身发展推动全球化进程，并尝试承担起更多国际责任，为全球治理创新贡献方案。作者对全球化发展的理论和文献做了梳理，回顾了全球化在世界和中国的发展历程，指出全球化走到了一个十字路口。本书从第四章开始，两位作者对中国推动全球化实现包容性和公平性发展的路径进行了探索，通过发挥中国的优势和特点，让中国为全球化发展注入新动力。作者基于长期的研究以及与国内国际、官产学各界有影响力重要人士的对话交流等，对中国的全球化发展路径及全球治理创新等形成了新的思考，提出中国推动全球化发展的三大支柱与七大路径。
● 出版 | 中国科学技术出版社
● 作者 | 王辉耀
图书介绍
本书深度剖析了中国在全球化浪潮中的角色演变与抉择，及其对全球未来的影响。全书分为三部分，第一部分回顾了中国融入全球化的历程，展示了中国从一个封闭的农业国家逐步转型为全球第二大经济体的过程。书中详细探讨了中国在贸易、投资、跨国企业崛起等方面的角色变迁，以及教育、人才和文化纽带在这一进程中的重要作用。第二部分探讨了中国在国际舞台上的崛起及其对全球治理的影响。作者分析了中国在多极化世界中的地位变化，风云激荡中的中国外交，中美关系的复杂性，以及中国在崛起的、更加一体化的亚洲中的角色。同时，还讨论了中欧关系的发展与挑战。第三部分审视了多边主义面临的挑战和改革。书中探讨了如何共同应对全球性挑战，寻找自由贸易的发展方向，以及“一带一路”倡议的发展。通过这些讨论，展示出中国在全球治理中的积极参与和贡献。
● 出版 | 中国科学技术出版社
● 编著 | 王辉耀、苗绿
图书介绍
《对话世界：理解新时代的全球化》全书分为三部分：第一部分“全球化发展史”回顾了全球化的历程，从古代贸易到现代经济转型，探讨了全球化的起源与演变。通过与耶鲁大学教授瓦莱丽·韩森、《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫和《世界是平的》作者托马斯·弗里德曼的对话，揭示了全球化的多层次发展。第二部分“弥合全球不平等与赤字”探讨了全球化带来的不平等和治理赤字问题。诺贝尔经济学奖得主安格斯·迪顿、巴黎和平论坛主席帕斯卡尔·拉米、亚洲协会副所长温迪·卡特勒等嘉宾，分享了他们对全球经济不平等、贸易体系和制度改革的看法。第三部分《权力转移与大国关系》分析了21世纪的权力转移和大国关系，特别是中美关系的复杂性。通过与哈佛大学教授格雷厄姆·艾利森、“软实力之父”约瑟夫·奈、布鲁金斯学会主席约翰·桑顿等专家的对话，讨论了大国竞争、合作以及全球治理的未来。
● 出版 | 中信出版集团
● 编著 | 王辉耀
图书介绍
作为海内外决策层和广大公众理解中美关系时广泛引用的框架，“修昔底德陷阱”将成为未来几十年对全球秩序有决定性影响的问题。在与全球化智库(CCG)理事长王辉耀的对话中，格雷厄姆·艾利森就中美关系和中美地缘政治竞争、中国崛起、美国外交政策、美苏关系、全球地缘政治、核武器、朝鲜问题、新冠疫情及影响等议题进行了深入阐述；全面、系统性地展示了艾利森对“修昔底德陷阱”和中美经济、金融、科技、军事、外交等多个方面存在的结构性矛盾和竞争的看法；深入而透彻地分析了中美双方实力的变化，以及发生战争的风险；坦诚而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建议。
● 出版 | 中信出版集团
● 作者 | 王辉耀，苗绿
图书介绍
《我向世界说中国》是由全球化智库（CCG）主任王辉耀和秘书长苗绿基于“世界新格局下的中国对外叙事及话语权重塑”问题研究的重要成果，由中信出版集团出版。据悉，该书讲述了全球化智库近年来立足芒克辩论会、慕尼黑安全会议、巴黎和平论坛、达沃斯论坛等知名国际舞台，与各国政商学界知名人士畅谈国际时局与未来趋势，回应各方对于中国的关切和质疑，诠释中国的发展模式，降低外界对中国的误解，通过多层次、多主体、多元化、多渠道国际交流及传播，以全球视野讲述时代中国，积极塑造可信可爱可敬的中国形象的生动故事。同时，本书立足国际形势变化和全球传播新格局，针对中国应当如何开展对外交流和传播工作、如何创新外宣方式讲好中国故事等问题进行了深入浅出的剖析。