法治日报记者 吴良艺
法治日报通讯员 邓铁军 邱国萍
顺应时代之变，最高人民检察院擘画了“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察战略蓝图。从东南沿海的模型工场到中部腹地的数据融合，一场深刻的检察履职方式变革正在上演。
广西壮族自治区贺州市人民检察院，这个位于桂东地区的非资源富集院，该如何顺应这场数字变局？
“不跟风、不盲从，我们要为法律监督这辆‘传统跑车’装上一个强大的‘数字引擎’，实现提质增效。”贺州市检察院党组作出决定，通过机制创新，走出一条属于自己的务实之路。
打通内部业务壁垒
有序开放外部数据
对于数字检察而言，首要难题并非创造数据，而是如何唤醒“沉睡”在各部门“数据孤岛”中的海量信息。
没有顶层设计和推动，数据整合寸步难行。贺州市检察院迅速成立由检察长担任组长的数字检察工作领导小组，将其定位为“一把手”工程层层推进，迅速在广西实现两级检察机关全覆盖成立领导小组及数字办公室。
《法治日报》记者了解到，贺州市检察院通过组建办案团队与工作专班，实行数据“市级集约化管理”，由市院数字办统一调取、集中研判，再精准筛选线索移交业务部门或基层院，构建起“两个一体”体系——上下一体的指挥体系与研用一体的工作体系。建成集研发、应用、指挥、研判于一体的数字检察指挥中心，从决策到执行，有力打破内部业务壁垒，打造“数智贺检”品牌，为全面推动数字检察注入新活力。
内部畅通只是起点，更艰巨的任务在于打通外部。贺州市检察院主动向党委及政法委汇报，争取支持。同时依托“府检联动”机制，联合制定共享办法，借助政务数据共享交换平台、侦查监督与协作配合办公室等渠道，汇聚大量外部数据，政务数据、行政执法数据等逐步有序向检察机关开放。
此外，贺州市检察院建成广西司法机关首个公检法刑事案件协作平台，实现“电子卷宗及法律文书同步移送、立案及侦查活动监督同步进行、提前介入案件同步输送、补侦工作同步反馈、两法衔接同步运作”的“五同步”，有效破除信息壁垒，大幅提升办案效率。
“过去调取一组数据，可能要跑好几个部门，沟通成本很高。现在通过安全通道，关键数据获取效率提升数倍。”贺州市检察院数字检察办公室副主任李安感慨道，这一步看似简单，实则是贺州在数据资源相对薄弱的背景下，以机制创新弥补基础不足的生动写照。
在“小切口”中深挖
打造多个监督模型
有了数据“原料”，如何使用以提升法律监督的“引擎”速度？贺州市检察院的策略是：不贪大求全，聚焦本地实际，在“小切口”中深挖，打造能解决实际问题的监督模型，推动“数智贺检”全面开花。
环境保护税作为绿色税种之一，对于推动企业向绿色、低碳、可持续发展模式转变，推动生态文明建设具有重要意义。现实中，由于行政部门之间缺乏协作配合，导致纳税人应当缴纳环境保护税而未缴或少缴的情况时有发生，传统监督手段如同大海捞针，难以有效发现上述问题。
“我们在对一起涉公益诉讼案件的企业进行回访时，发现该企业对环境保护税的税种了解不多，也未缴纳过相关的税款。”贺州市平桂区人民检察院检察官陈祖帅在个案办理中敏锐发现这一线索，检察官以此为契机，构建出“国有财产保护领域环境保护税监督模型”。
检察官依托该模型，综合比对企业登记、污染源、排污许可、应税污染物、行政处罚及减免政策等多维数据，共筛查出未征漏征疑点线索489条，初步核算涉及金额约2.1498亿元。通过制发检察建议，推动行政主管部门依法履职，最终促使126家企业主动申报耕地占用税，助力追缴税款及滞纳金1.4亿元。同时推动自然资源、林业、税务等部门签订《关于做好耕地占用税部门协作和信息交换工作的实施意见》，实现执法信息共享、线索互通有无，堵塞监管漏洞。
近年来，电信网络诈骗犯罪及关联犯罪猖獗，严重影响人民群众财产安全、社会稳定。此类案件涉及面广、危害性大，传统侦查模式往往由于案件间的信息不通联，只能个案分析、碎片化打击，导致存在遗漏罪犯或遗漏犯罪事实等问题。
贺州市八步区人民检察院在办理叶某帮助信息网络犯罪活动案时发现，因案与案之间未关联移送，遗漏了另一起同类案件中丘某收购叶某银行卡的犯罪事实，同时由于丘某等人将银行卡提供给“卡头”魏某，形成了贩卡链条，而魏某因本人银行卡未涉案，并没有被反诈平台推送线索。
这一漏洞引起检察官的警觉。贺州市检察院据此构建“电信网络诈骗类案法律监督模型”，通过对海量数据进行语义分析、智能提取，将笔录转化为结构化数据，并开展跨区域关联和虚拟身份串并，精准勾勒出涉案人员身份、犯罪情节及上下线关系，实现全链条打击。
借助该模型，贺州市检察机关共排查出电诈线索498条，追诉漏犯9人、漏罪10起，打击“卡头”62人、贩卡团伙5个。公检法三方还联合出台办案指引，形成电诈打击合力，切实维护人民群众合法权益与社会安宁。该模型入选“2024年数字政府服务能力评估优秀创新案例”，并荣获广西数字政府应用场景竞赛二等奖。
“面对产业化、专业化、隐蔽化的电诈犯罪链条，必须实施全链条、无死角打击，让犯罪无处藏身。”贺州市检察院副检察长周玲说。
定期组织培训交流
打造数字检察尖兵
好的工具也需要优秀的人才来驾驭。贺州市检察院深刻认识到，数字检察的竞争，归根结底是人才的竞争。针对经济欠发达地区数字检察人才相对匮乏的实际，贺州市检察院致力于淬炼一支既精通检察业务又熟悉数据运用的融合型“数字检察尖兵”。
贺州市检察院抽调各业务部门骨干与技术信息人员，组建专班。通过定期组织技能培训，开展内外部交流研讨，既推动业务检察官思考数据逻辑，又让技术人员理解法律监督需求，培养训练了既熟悉办案又能驾驭数据的“双料人才”16人。
与此同时，积极应用最高检上架监督模型取得的成效和备赛“大数据法律监督模型竞赛”，激发了贺州全市检察干警的热情。近两年来，贺州市检察机关荣获全国、全区各类奖项11个，入选全区检察技术信息和数字检察人才库4人，一批“检察官数据官”脱颖而出。
从坐等案卷，转为主动从数据流中挖掘线索，数字检察也深刻改变了检察官的工作方式。如今，在贺州市检察院，一个“数据归集—模型筛查—线索流转—人工审查—精准监督—类案治理—社会治理”的全新监督闭环已然形成，不仅极大提升了监督的主动性和精准度，更实现了监督成果反哺模型优化的良性循环，驱动数字检察体系不断自我进化。
桂东大地，春潮涌动。展望未来，贺州检察人脚步未歇，正规划将人工智能技术更深入地应用于证据分析、文书生成等领域，探索大数据法律监督模型从“感知智能”向“认知智能”的演进，正以“破局者”的勇气和“立新者”的智慧，启动“数字引擎”在数字检察的跑道上奋力迈进，为中国式现代化贡献坚实的基层检察力量。
来源：法治日报