1月5日,在美国纽约,委内瑞拉总统马杜罗在执法人员陪同下前往联邦法院。新华社 图
“特朗普对一些国家提出领土企图、对委内瑞拉赤裸裸的入侵,从根本上挑战了《联合国宪章》的根本原则,成为国际规则的挑战者、破坏者。”中央党校(国家行政学院)国际战略研究院院长吴志成在会上表示。
在1月6日中国现代国际关系研究院举办的“国际战略安全形势研讨会”上,不久前发生的美国强行控制委内瑞拉总统马杜罗夫妇一事成为讨论的焦点话题之一。多位与会专家都表示,这一事件将美国的霸权主义心态暴露无遗,并将严重冲击现行国际秩序。一些专家同时警告,美国的行径可能引发其他国家的效仿,进一步对国际和平稳定造成破坏。
委内瑞拉成了美国实践霸权的“垫脚石”
据新华社报道,美国东部时间1月5日中午,被美军强行控制并带到美国的委内瑞拉总统马杜罗在纽约南区联邦法院“出庭”。马杜罗在法庭上用西班牙语陈述:“我是被绑架到这里的”,“我无罪,我不认罪”。马杜罗强调,他仍然是委内瑞拉总统。
中国外交部发言人毛宁在1月6日的例行记者会上表示,美方无视委内瑞拉总统马杜罗的国家元首身份,公然在国内法院起诉并进行所谓“审判”,严重侵犯委内瑞拉的国家主权,严重破坏国际关系的稳定。任何国家都不能将本国规则凌驾于国际法之上。中方呼吁美方立即释放马杜罗总统和夫人,并确保他们的人身安全。
自1月3日美国对委内瑞拉发动军事行动、强行控制马杜罗夫妇并将其带至美国后,引发国际社会的高度关注。中国现代国际关系研究院美国研究所所长陈文鑫表示,委内瑞拉事件实际上是“门罗主义”的“特朗普推论”的一个重大实践,特朗普将委内瑞拉当做了实践美国霸权的“垫脚石”。不过他同时强调,虽然美国在此次事件中展现出了强大的实力,“非常抢全世界的眼球”,但这次事件实际上也“耗费了美国实力的资源”,“后续如何发展也是值得考虑和关注的。”
中国社会科学院世界经济与政治研究所所长廖凡表示,美国最新发布的《国家安全战略》报告和对委内瑞拉的有关行动,意味着二战以来,特别是冷战结束后的自由主义国际秩序面临严峻挑战,“从某种意义上说,我们习以为常的战后多边治理体制和自由主义国际秩序可能很难再回来了。世界正面临重新回到划分势力范围、回归丛林法则的威胁。”
复旦大学“一带一路”及全球治理研究院常务副院长黄仁伟在发言中指出,美国战略调整的背后,是美国当前的国力已不能支持其在全球范围内大规模投入力量,“不得不在一些地区重点投入,比如在远东就是让亚洲打头阵,特别是日本,这次在委内瑞拉大规模的军事行动,也是避免成本投入过多。”他表示,美国在委内瑞拉采取的一些“无法无天、不讲道理”的手段,在全世界面前暴露了自己的本性,但并不能说委内瑞拉的事情就搞定了,“美国不可能完全控制委内瑞拉的力量,也不能完全将委内瑞拉的原油储藏转化为巨大的财富来源。”
据新华社报道,中共中央政治局委员、外交部长王毅1月4日在会见巴基斯坦副总理兼外长达尔时表示,当前国际局势更加变乱交织,单边霸凌现象愈演愈烈。委内瑞拉形势突变引发国际社会高度关注。我们从不认为哪一个国家可以充当国际警察,也不认同哪一个国家可以自诩为国际法官,各国的主权和安全都应受到国际法的充分保护。我们一贯反对在国际关系中使用或威胁使用武力,反对将一国的意志强加于别国。
国际秩序或将“更加动荡”
《纽约时报》1月5日刊文称,美国此次行动旨在对一个拉美大国施加控制,这在近几十年来罕有先例,并警告称,此举“将美国推向风险重重的‘新时代’”。英国广播公司(BBC)也援引评论人士的话称,如果美国在委内瑞拉的行动不面临任何后果,可能对其他全球冲突造成严重影响,尤其是联合国维持国际规则秩序的能力正面临明显挑战。
一些与会专家在发言中指出,美国的行动将给当前的国际秩序带来极端负面的影响,也将给全球和平与稳定造成损害。
中国社会科学院美国研究所研究员倪峰表示,美国最新的《国家安全战略》报告实际上颠覆了自二战结束以来美国外交的基本范式。他指出,特朗普心中国际秩序的所谓美国外交的“范式”,实际上是19世纪晚期到一战前期间的有关政策,“当时美国经济蓬勃发展,但在国际上没有太多责任、行动自由,不受那么多制度规则和条约义务责任约束。”
“特朗普就想回到这种时代,”倪峰表示,“但我们有一个基本的判断,这种19世纪的外交它不是进步,是倒退、是反动。行动自由意味着,你可以做好事,也可以没有负担地做坏事。”
吴志成表示,特朗普重返白宫以来,一直将武力扩张包装成“以实力求和平”的战略。他援引有关机构的统计数据称,自特朗普第二次执政以来,美军至少实施了626次攻击行为,而拜登政府执政四年期间,也总共发动了555次攻击行为。他指出,特朗普政府在处理国际事务时更愿意运用硬实力,而不愿受软规则的约束,美国在拉美“划定势力范围、回归‘门罗主义’、颠覆现有政治经济安全秩序”的行为,“是进攻性的现实主义、单边主义、强权霸权主义、殖民主义的本质彰显,将令国际秩序更加动荡。”
中国社会科学院日本研究所所长杨伯江在发言中指出,美国战略政策的调整,是中国的周边形势在2026年面临更复杂挑战和风险压力的原因之一。他表示,尽管美国宣称将聚焦西半球,但在太平洋西岸“断不会放弃台湾、放弃作为印太战略支点的日本”,“最近一段时间我们也注意到美国为日本说话的少,但办事的多,包括强化武装日本,对日本提供很多远程打击武器等等。”
“总体而言,一个基本的趋势就是日本等美国盟友在美国地区战略中地位上升,未来可能的场景下,从‘美主日从’走向‘并肩作战’,再加上日本和美国在经贸领域战略绑定的深化,给中国带来的风险挑战在2026年将进一步凸显。”杨伯江说。
廖凡也指出,委内瑞拉事件发生后,亚太地区的一些“仇中反中”势力可能会更加蠢蠢欲动,像日本、菲律宾这样的美国传统盟友可能会有更多动作。他分析称,一方面,这些国家可能会意识到需要更多依靠自己,所以会更加积极地扩张势力;另一方面,这些国家也希望通过一些行动来向美国证明自身的价值,因此未来可能会有更多的小动作、甚至大的行动来挑衅中国。他同时指出,在美国战略发生变化的情况下,一些传统上对华友好或中立的力量也会发生变化。

