就业是最基本的民生。为贯彻落实党中央、国务院关于构建高质量就业创业服务体系的部署要求，更好服务群众就业创业，山东省出台《关于塑强“乐业山东”服务品牌构建高质量就业创业服务体系的实施意见》，以系统性思维重构就业创业服务生态，促进高质量充分就业提质增效。
构建五级联动新格局筑牢服务民生“压舱石”
针对传统就业服务存在的层级割裂、资源分散等问题，首创“五级机构+五类群体+数智服务”三维架构。在省级层面，依托黄河流域战略打造济南大学生创业孵化中心、青岛青年就业创业基地等就业创业服务省域中心，强化济南、青岛、烟台国家级人力资源服务产业园“三核”引领作用，推动形成辐射沿黄九省的就业创业服务平台；市级层面推动“15分钟就业服务圈”与便民生活圈深度融合，让服务触手可及；县级创新设立“乐业之家”综合服务场所，整合人力资源市场等存量资源；乡镇、街道将就业服务纳入基层治理清单，实现服务端口前移；村、社区实施“社区微业”行动，通过嵌入式服务设施打通就业服务“最后一米”。
这种纵向到底、横向到边的服务网络，既强化了省级统筹能力，又激活了基层服务末梢。特别是在县域层面，通过支持人力资源服务机构升规纳统、设立就业创业人文广场等举措，将服务阵地从物理空间延伸到文化认同，让“乐业山东”真正成为百姓身边的幸福工程。
聚焦五大群体差异化需求打造精准服务“样板间”
突破传统“大水漫灌”式服务模式，针对不同群体特征量身定制解决方案。针对高校毕业生，首创“校内外双循环”服务机制：校内建设赋能平台，校外打造区域性就业市场，政校企共建实习见习基地，形成人才培养与就业服务的闭环。针对农村务工人员，顺应城镇化趋势在城市设立“乐业驿站”，在乡村建设返乡创业园，破解城乡二元服务壁垒。
灵活就业人员服务实现三大突破：规范化推进“一县一家”零工市场建设，支持经营性机构入驻提供专业化服务，创新“即时快招”一站式机制。退役军人服务则依托“军岗在线”平台和“数智就业”服务区，实现服务数字化转型。特别值得关注的是重点关爱人群服务创新——为残疾人开辟创业专区，创设“妈妈岗”服务女性群体，开设老年人就业绿色通道，彰显社会文明进步的温度。
数智赋能全链条服务激活就业创业“新引擎”
将数字技术深度融入就业创业全流程，构建起“省级中枢+智能终端+基层触角”的数智服务体系。省级集中就业信息资源库打破部门数据壁垒，实现与人社、公安、民政等12个部门的数据共享；山东省统一就业公共服务平台集成“一件事”办理功能，让毕业生落户、创业补贴申领等事项实现“一网通办”；“数智就业”服务区试点引入AI面试、VR职业体验等新技术，使职业规划服务更加直观高效。
“人工智能+就业”应用场景的探索更具前瞻性，其中，政策申领机器人自动匹配最优方案，就业失业动态监测系统提前3个月预警风险，创业项目智能评估系统提高成功率30%以上。这些创新不仅提升了服务效率，更重塑了就业服务形态，让数据多跑路、群众少跑腿成为现实。
随着五级服务网络的全面建成、五类群体的精准施策、数智技术的深度赋能，山东必将走出一条具有地方特色的就业创业服务新路径。这既是贯彻落实党中央决策部署的政治担当，更是践行以人民为中心发展思想的生动实践。各级各部门携手并肩，推动资源共享，共同绘就“人人乐业、家家幸福”的美好画卷。
（山东省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长衣军强）