大象新闻记者 池里军 张欣欣
持续优化营商环境，深化“放管服”改革再出实招！近日，郑州市政府办公室印发《郑州市政务服务领域“免证明城市”建设实施方案(试行)》，明确通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验4种“免证明”办理方式，全面清理政务服务领域各类无谓证明，剑指“奇葩证明”“重复证明”“循环证明”等痛点堵点，计划2026年年底前在全市范围内初步建成政务服务领域“免证明城市”，让企业和群众办事创业更省心、更高效。
“让数据多跑路，群众少跑腿”是此次建设的核心目标。《方案》提出，郑州将以企业群众需求为导向，聚焦办事创业中的堵点难点，坚持全市统一部署、统一建设时点、统一督查评价，推动线上线下服务一体融合，最大限度实现办事免提交证明材料。
在具体举措上，郑州将“四措并举”推进减证便民：对政务服务领域内有关证照证明，没有法定依据的证照证明，一律直接取消；对有法定依据的证明事项，经风险评估后，通过数据共享、告知承诺、部门核验等方式，实现办事无需提交纸质证明。
建设工作将分阶段稳步推进。2025年12月底前，郑州已公布《方案》及第一批《郑州市政务服务领域证明(证照)事项免提交清单》，其中包含政务服务事项“零材料”127项、部分材料免提交97项，便民服务事项“零材料”152项。2026年6月底前，第二批清单将对外公布，同时上线“免证明城市”管理系统，开发证明申请开具等特色功能模块，优化办理流程。到2026年12月底前，各区县(市)将全面完成“免证明城市”建设工作。
为确保建设精准落地，《方案》锚定三大重点任务。
全面梳理“免证明”事项是首要前提。郑州将严格实行证明事项清单式管理，全面清理各类无谓证明，无法律法规或国务院决定依据的证明事项一律取消；确需保留的，相关部门需编制完整清单，经审核论证后向社会公布，接受公众监督。
分类推进“免证明”办理是关键路径。对于部门自行增设的不合法、不合理、不必要证明，直接取消；依托郑州市一体化政务服务平台、数据共享交换平台，推进证明(证照)材料电子化，实现数据实时共享；对跨部门核验事项，通过系统或实地核查实现协同核验，确需提供且无法替代的证明，由代办人员协助获取。
持续优化“免证明”服务是重要保障。郑州将搭建“免证明城市”管理系统，实现证明材料在线开具、实时查询、数据留痕等功能；证照、批文产生部门需实时制作电子证照和批文，同步至市级对应数据库；证明需求部门则要做好业务系统与市数据共享交换平台的对接，及时调用数据，真正实现事项办理“免证明”。
编辑：张欣欣
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三审: 池里军