全世界都在关注美国在1月3日“闪电抓捕委内瑞拉马杜罗夫妇”的之后下一个要抓的人。特朗普在采访中提出“美国必须拥有格陵兰”,因为中俄船只环绕着这个大冰岛,对美国的安全构成威胁,让欧洲盟友心里一阵紧张。

格陵兰名义上属于丹麦王国,地方实行自治,外交、防务由丹麦负责。美国在那里有图勒空军基地,承担导弹预警、太空监视等任务。格陵兰面积为216万平方公里,人口五万多,虽然被冰雪覆盖,但是矿藏丰富,稀土、铀矿等重要资源储量很大。

因为北极航道已经解冻,所以绕过苏伊士的新航线可能会改变全球物流地图,谁能掌握北极通道,谁就能掌握话语权。俄罗斯在北极修建港口、驻军、布防,中国推进“冰上丝绸之路”合作项目,美国心里有数:如果把格陵兰纳入自己怀抱中,预警链就会更加牢固,太空监测也会更加广泛,关键资源会更加稳定,高科技产业链也会增加一张硬牌。

问题是格陵兰属于丹麦,对盟友的领土提出“我们要”,虽然不使用武力,但是用外交、经济手段拿下,这样的姿态让欧洲人明白:这不是在开玩笑。2019年的时候,特朗普就提出过“买岛”的想法,丹麦用“荒唐”来回应,两国的关系一度变得很紧张。

一些人仍然盯着加勒比海和波斯湾,古巴、伊朗常常被鹰派看作下一个目标。但是让盟友睡不好的是对自己人下手。丹麦都会被算计,那么驻有美军的日、韩、德等国又该如何应对呢?

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从地理位置上看,格陵兰犹如一面大盾矗立于北极之门之前。航路改变之后航运公司重新计算时间、成本,保险公司评估风险;矿业上关注资源,军事上关注轨道、预警。美国把这面盾挂在自己的钩上,话术中一定会有“国家安全”;丹麦要保护自己的主权和尊重,压力很大;岛上的居民既要享受发展带来的好处,又要保持自己的尊严,自治不能成为摆设。三方利益交织在一起,肯定不会轻松。

对于美国政治而言,这不单是外交,也是向选民展现强势的一场剧场。抓住安全焦虑就能稳住选票:从委内瑞拉到格陵兰,都是“我保护你们的生活、就业、供应链,挡住中俄的脚步”。这套在市场和选票上都行得通,但是撕裂盟友的信任之后,后遗症也不小。北约要加强团结、欧盟要提高战略自主权已经喊了很多年,到了关键的时候要看实际行动了。

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又牵涉到一个陈词滥调的问题,那就是国际秩序靠什么来维持?条约与会谈只是个外壳,内核是边界感、红线。把格陵兰作为筹码,会不会引起别人把驻军经费、科技合作、能源通道也当作筹码?一旦打开这个口子,博弈就变成了“谁扛得住压力”,而不是“谁能提出双赢方案”。

现实不能忽略的是美国实力雄厚、有军事基地、有盟友网络;丹麦比较小;格陵兰的发展离不开外部资金。美方开条件很有吸引力,就业、基建、医疗教育都会受益。丹麦政府需要权衡,欧盟需要表态,格陵兰自治机构需要表决。进程不会很快也不会很顺利,伴随着各种新闻、抗议、谈判以及闭门会。

对中俄“船只环绕”之说更像是一个安全牌,安全叙事一出,万事优先排序。它在美国国内有效,在欧洲则是一种刺耳的提醒:你没有选择也要选择。但是站队并不意味着接受被吞并。欧洲人对于主权和尊重非常敏感,美欧之间因为贸易、情报、气候等问题已经出现了分歧,再来一次“买岛风波”,情绪很难平复。

这会不会实现?难以一言以蔽之。谈不成就僵持不下;谈得拢的话代价也很大。环节太多,变量也多,而且有法律框架,格陵兰是丹麦的一部分,任何安排都要走合法途径,这可能会成为律师的新战场。