美一旦控制委内瑞拉石油资源，中国作为最大买家的地位将受到挑战。
文/济民
刚刚步入2026年，美国就制造了一起令世人瞩目和震惊的大事，特朗普总统下令对委内瑞拉发起闪击军事行动，并抓捕了总统马杜罗，下一步要对其进行审判。委内瑞拉是全球石油大国，这一突发的政局动荡必然触及引发区域及全球石油市场稳定的隐忧情绪。综合评估，事件对全球原油供应的冲击有限。然而，局部影响是存在的，尤其是亚洲，正承受贸易中断与未来不确定性的压力。
三大因素缓冲冲击波
之所以作出对全球市场影响有限的判断，基于三方面理由。
一是美国对委内瑞拉的军事行动堪称闪电战，快速发起快速结束，形势可控未形成美国与委内瑞拉力量对峙拉锯并导致对石油生产的破坏。马杜罗被带离委内瑞拉后当地时间1月3日，委内瑞拉宪法法院裁决命令委内瑞拉执行副总统罗德里格斯以“代总统”身份，承担并行使委内瑞拉总统一职所固有的全部职权、义务和权限，以保障国家行政连续性和国家的全面防御，政府运转并未陷入停滞混乱。同时事件发生后委内瑞拉国家石油公司高管称袭击导致委内瑞拉拉瓜伊拉港严重受损但未对石油设施造成破坏，公司的生产和炼油业务运行正常。
二是美国近年对委内瑞拉的制裁已严重限制了委内瑞拉的石油出口，不足以翻起大浪。据EIA和欧佩克的评估，委内瑞拉的石油储量居全球之首，但资源条件较为复杂，开采难度大成本高，委内瑞拉缺乏必要的技术和资金，外加美国对委内瑞拉的石油出口制裁，委内瑞拉成了坐在金矿上的乞丐。制裁之下委内瑞拉石油出口锐减。目前委内瑞拉石油产量在低位徘徊，21世纪初产量曾超过300万桶/日，但到2023—2024年日均产量已暴跌至约80万桶/日，在OPEC中排名靠后，近年出口量维持在60万~70万桶/日，占全球出口比例不足1%，供应亚洲、欧洲等少数国家，以偿还债务为主。
三是目前全球石油市场供应充分可快速形成对委内瑞拉出口油的替代。目前全球石油供应充分，美国在能源新政推动之下保持了石油产量的稳定增长，出口规模一再刷新纪录，欧佩克+出于维持市场份额的需要，在限产保价策略的执行方面保持了高度的灵活性，不再一味强调限产，倾向于增加供应。此形势下，委内瑞拉的石油出口即便受政局动荡冲击、出口下降也不会对整个市场产生实质性的冲击，国际油价即便有波动，估计也是昙花一现。
亚洲买家直面贸易中断风险
局部的影响还是存在的，主要集中在对亚洲国家的影响方面。中国是委内瑞拉石油出口最大的流向国，进口规模占委内瑞拉石油出口的40%~50%，两国石油贸易主要通过“石油还贷款”协议进行，即委内瑞拉的石油出口收入用于偿还中国此前提供的数百亿美元贷款，双方贸易采用人民币结算，原油运输通常需要大型油轮长途运输。
印度是委内瑞拉石油又一重要的亚洲买家，一些印度私营炼油厂如信实工业会采购大幅折扣的委内瑞拉重质原油。但是受美国制裁影响，印度自委内瑞拉石油进口贸易量、以美元为主的支付方式以及价差，波动较大。此外委内瑞拉有少量原油出口欧洲以及亚洲马来西亚、新加坡等地，其中部分用于海上“船对船”转运、混合或再出口。事件发生后委内瑞拉的石油出口近乎停滞。由于特朗普宣布封锁所有进出该国水域的受制裁油轮，委内瑞拉的石油出口已降至最低点，现在更是陷入瘫痪。
美“能源新政”的延伸
特朗普表示，美国石油公司已准备好进入委内瑞拉并投资恢复该南美国家石油生产的艰巨任务。特朗普计划让美国最大的石油公司以及世界上最大的石油公司进入该地区，投入数十亿美元修复严重破损的基础设施，特别是石油基础设施，并开始为国家赚钱。
这其中有其深意，并非随便说说。特朗普入主白宫后即刻宣布美国进入能源紧急状态，推出系列能源新政，其中油气储产量增长是其重要内容。特朗普实施能源新政、扩大油气产量的重要意图是降低油气等大宗商品价格，降低振兴制造业的成本。如今特朗普对委内瑞拉发起闪击并宣布美国石油行业要进入委内瑞拉开采石油，或许可将其视为其能源新政的区域延伸，借助委内瑞拉实施其能源新政。雪佛龙是目前唯一在委内瑞拉油田作业的美国大型石油公司，其生产的重质原油供美国墨西哥湾沿岸及其他地区的炼油厂使用。一旦特朗普实施其能源新政延伸计划，雪佛龙或将充当先锋。
不过特朗普这一计划实施起来难度不小。受制裁影响，委内瑞拉石油出口近些年严重下降，国内经济发展缓慢，石油基础设施年久失修，振兴石油行业需要大量投资，美国可以扶持委内瑞拉亲美势力上台以实施自己的能源计划，但投资数额巨大是摆在特朗普总统面前的一道大难题，石油公司能否与特朗普“同心同德”尚存在不确定性。但总体看来，美国的石油公司、欧洲的石油公司应该会重视委内瑞拉的石油投资机会，毕竟该国拥有全球最大的石油储量。
中国须警惕三重风险
2025年12月中国每日从委内瑞拉进口原油超过60万桶，占中国原油进口约4%。美国在军事行动后明确表示对委内瑞拉的石油禁运仍完全有效，这将直接中断中委石油贸易。特朗普声称美国大型石油公司将进入委内瑞拉，投资数十亿美元维修石油基础设施，一旦实施意味着美国将控制委内瑞拉石油资源，中国作为最大买家的地位将受到挑战。
中国通过“石油换贷款”模式向委内瑞拉提供了数百亿美元贷款，委内瑞拉已成为中国最重要的债务国。马杜罗被捕后，新政府或寻求重组或减免债务，优先偿还西方债权人。美国影响下，新政府可能配合美方冻结资产，阻碍债务回收。这是其一。其二，中国企业在委内瑞拉投资了多个关键项目，主要集中在重油开采、基础设施修复和人民币结算三个方面。新政府上台后，可能重新审查中企的投资合同，限制或审查中企在石油、电信等敏感领域的运营，甚至迫使部分企业退出。其三，委内瑞拉是中国“一带一路”倡议在拉美实施的重要支点。美国控制委内瑞拉后，可能带动其他拉美国家疏远中国，影响中国在拉美的整体战略布局。为此须未雨绸缪，与委内瑞拉政府保持接洽和沟通，稳定中国与委内瑞拉经贸关系。