食堂承包商举报校领导2年拿走330多万现金，校方回应
330万餐费返点背后的校园利益迷局：谁在动孩子的饭碗钱？
“不愿意交，就走人。”这句带着强硬威胁的话语，让河南德馨餐饮管理有限公司负责人马蕤在两年多的时间里，不得不持续将学生餐费的15%以现金形式返还给学校相关负责人。12月24日，马蕤的实名举报，将周口市淮阳人民中学（淮阳中学初中部）的校园餐费“潜规则”公之于众——2022年9月至2024年7月，该校以“管理费”为名，从学生餐费中违规提取返点共计330余万元。事件曝光后，校方承认收费违规，称钱款用于发放教师津贴，目前市、区两级纪检部门已介入调查。这起事件不仅刺痛了万千家长的心，更揭开了校园餐费监管中的诸多漏洞，引发公众对“舌尖上的校园”安全与公平的深层拷问。
回溯事件全貌，一场围绕学生餐费的利益博弈清晰浮现。2021年9月，德馨餐饮公司与淮阳中学签订为期3年的食堂经营委托管理合同，约定每年向学校缴纳营业额4.5%的经营管理费。在首个学年，双方均按合同履行，校方扣除约定比例管理费后，将剩余餐费转账给餐饮公司。但平静在2022年9月被打破，新学期伊始，马蕤就接到校领导通知，管理费将从4.5%大幅提升至15%，且态度强硬，毫无协商余地。面对前期已投入的大量成本，马蕤无奈妥协，从此陷入了“校方转账-取现返还”的循环。
马蕤提供的微信聊天记录和银行流水，成为还原这一违规操作的关键证据。2023年5月，该校初中部后勤部主任石某将打印的餐费核算单拍照发给马蕤，明确要求“明天就取我用红笔画着的那个数”。核算单显示，当年4月，七、八两个年级2300余名学生24天的餐费共计112万余元，手写部分列明了应收取的管理费及此前未付金额，最终67万余元的返还金额被红笔圈出。据马蕤核实，两年间她至少5次取现共计330余万元交给石某及其指定人员，其中前两次直接交付石某，后三次则在银行柜台当场转入石某带来的陌生男子账户。
值得注意的是，涉事学校采取全封闭式管理，在校生约3000人，校方按每人每天20元标准向家长收取餐费，餐饮公司也按此标准提供三餐。这意味着，15%的返点并非来自餐饮公司的利润，而是直接从学生的餐费中抽取。按照3000名学生计算，该校每天可收取餐费6万元，15%的返点即每天9000元，两年时间累积330余万元的金额完全吻合。当家长们将血汗钱交给学校保障孩子饮食时，或许从未想过，其中一部分会以“管理费”的名义变成教师津贴。
事件曝光后，校方的回应引发了更大的争议。淮阳中学现任党委书记徐良称，2022年9月后教育部等部门已明确要求中小学食堂坚持公益性和非营利性原则，学校已取消“经理管理费”，不再收取任何费用，此次15%的餐费抽成属于违规收取，钱款用于发放老师津贴。这番回应看似承认错误，却回避了核心问题：为何在政策明确禁止的情况下，违规收费仍持续两年之久？将违规抽取的学生餐费用于发放教师津贴，是否属于集体违纪行为？更令人费解的是，校方为何要采用“先全额转账再现金返还”的隐蔽方式操作？种种疑问，都等待纪检部门的调查给出答案。
从政策层面来看，该校的行为已明确触碰红线。2022年7月，财政部、教育部联合印发的《中小学校财务制度》就明确规定，中小学校食堂应当坚持公益性和非营利性原则。同年10月，教育部等七部门联合印发的《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》进一步要求，收取伙食费的学校应严格执行中小学收费管理有关规定，所收取的伙食费应全部用于营养改善计划供餐成本开支。这意味着，学生缴纳的餐费必须“专款专用”，只能用于食材采购、人员工资、设施维护等食堂运营直接成本，任何单位和个人都不得截留、挤占、挪用。淮阳人民中学以“管理费”为名抽取15%返点，显然违反了上述政策要求，严重侵害了学生的合法权益。
这起事件并非个例，而是校园餐费领域乱象的一个缩影。近年来，各地曝光的校园餐费违规案件屡见不鲜：河南汤阴县3所中学被查出食堂承包方与校方用虚假验收单套取资金，餐费资金流向7个私人账户；四川青神县教育体育局原局长兰志祥因侵占截留食堂承包费用被查处；重庆铜梁区部分学校曾存在挤占挪用膳食经费、虚列名目套取资金等问题。这些案件的共性的是，都利用了校园餐费监管链条中的漏洞，将“良心工程”变成了“利益蛋糕”。
校园餐费监管为何频频失守？核心原因在于权力运行不透明、监管机制不健全。从此次淮阳的事件来看，食堂承包过程中，校方处于绝对强势地位，能够单方面打破合同约定提高管理费，反映出承包方与校方之间的不平等关系；资金流转环节，“全额转账+现金返还”的操作方式，规避了对公账户的监管，为资金挪用提供了便利；监督环节，家长、学生作为直接利益相关方，难以获取餐费收支的详细明细，无法形成有效监督。正如四川省在校园餐专项整治中发现的，此类问题背后往往存在“风腐交织”的情况，既有后勤人员接受承包商吃请、收受红包的不正之风，也有学校领导干部利用职权牟取利益的腐败问题。
“不愿意交，就走人。”这句带着强硬威胁的话语，让河南德馨餐饮管理有限公司负责人马蕤在两年多的时间里，不得不持续将学生餐费的15%以现金形式返还给学校相关负责人。12月24日，马蕤的实名举报，将周口市淮阳人民中学（淮阳中学初中部）的校园餐费“潜规则”公之于众——2022年9月至2024年7月，该校以“管理费”为名，从学生餐费中违规提取返点共计330余万元。事件曝光后，校方轻描淡写承认收费违规，称钱款用于发放教师津贴，而市、区两级纪检部门已介入调查的消息，并未平息公众的焦虑。比330万钱款去向更牵动人心的追问始终盘旋：当本应用于保障学生饮食的餐费被层层克扣，谁来保证孩子们的食品安全？
最令人揪心的是，这15%的返点并非来自餐饮公司的利润，而是直接从学生的饭碗里“抠”出来的。涉事学校采取全封闭式管理，在校生约3000人，校方按每人每天20元标准向家长收取餐费，餐饮公司也按此标准提供三餐。按照这个标准计算，该校每天可收取餐费6万元，15%的返点即每天9000元，两年时间累积330余万元的金额完全吻合。在餐饮行业竞争激烈、利润空间有限的背景下，餐饮公司要在被抽走15%利润的前提下维持运营，最直接的办法就是压缩成本。而食堂运营的成本构成中，食材采购成本是最易被压缩的环节。公众有足够的理由担忧：为了填补返点造成的资金缺口，餐饮公司是否会降低食材标准？是否会采购劣质、过期食材？孩子们每天吃的三餐，是否能达到承诺的营养与安全标准？
这些担忧并非空穴来风。近年来，校园食堂外包模式下的食品安全问题屡见不鲜，而成本挤压正是核心诱因。市场监管总局相关负责人曾指出，校园食堂承包经营中，存在食品安全责任划分不清、协同工作机制未建立等问题，甚至出现“一包了之”“只包不管”的情况，部分承包商为降低成本，使用过期食品或不合格食材，卫生条件堪忧，极易引发集体食物中毒事件。在淮阳这起事件中，校方将监管责任抛诸脑后，反而通过强制提高管理费的方式从食堂经营中牟利，无疑为食品安全埋下了巨大隐患。当学校从餐饮公司的成本中“分一杯羹”，就丧失了监督餐饮公司保障食品安全的动力与立场，最终受害的还是无辜的学生。
事件曝光后，校方的回应不仅未能打消公众疑虑，反而引发了更大的争议。淮阳中学现任党委书记徐良称，2022年9月后教育部等部门已明确要求中小学食堂坚持公益性和非营利性原则，学校已取消“经理管理费”，不再收取任何费用，此次15%的餐费抽成属于违规收取，钱款用于发放老师津贴。这番回应看似承认错误，却刻意回避了最核心的食品安全问题：在长达两年的违规收费期间，学校如何保障学生餐食的品质与安全？被抽走的330余万元餐费，是否直接导致了食材品质的下降？更令人费解的是，校方为何要采用“先全额转账再现金返还”的隐蔽方式操作？这种暗箱操作背后，除了发放教师津贴，是否还存在其他利益输送？种种疑问，都等待纪检部门的调查给出答案。