2025年11月至12月，十五运会和残特奥会在粤港澳大湾区举行。作为核心赛区，广州以1.8万名“小海豚”城市志愿者为纽带，通过科学的组织创新与广泛的社会动员，将赛会志愿服务从赛事保障延伸至城市治理，实现了从“服务赛会”到“激活城市”的跨越，让志愿精神成为千年商都的鲜活注脚。
志愿之心盛会同行擘画湾区文明新画卷
城市志愿服务，是联通赛事与城市、服务嘉宾与市民、展示形象与传递温度的关键载体。在天河区，70多场以“燃动天河·和美社区”为主题的全民健身系列活动自今年10月起陆续在天河区21个街道上演，一系列丰富精彩的志愿活动让全民健身的春风吹遍天河区各个角落；在荔湾区，作为岭南文化发祥地和广州非遗核心区，一场“非遗街舞炫荔湾”活动将岭南非遗元素与体育动作巧妙融合，通过“非遗+街舞+体育”的创新融合形式，积极实现老城市新活力“四个出新出彩”，以青春的律动和文化的力量展现广州城市风采。
“志愿全运 绿色广州”新彩广州全民志愿行动在越秀区举行。通讯员供图
城市志愿服务是展示城市文明形象的“第一视窗”。全市157个遍布场馆周边、交通枢纽、热门商圈和社区广场的城市志愿服务站，1.8万名城市志愿者组成的“小海豚”队伍，用专业的解答、温暖的微笑和及时的帮助，向每一位抵达者传递着广州的友好、开放与精细。
城市志愿服务是提升市民参与感与获得感的“共建桥梁”。十五运会和残特奥会广州赛区新彩广州全民志愿行动（以下简称“新彩行动”）以“活力、绿色、微笑、文化、幸福”五大专项行动，吸引了超过1.5万人次志愿者参与，直接服务市民超42万人次。全年龄段、多领域市民积极参与，将观赛热情转化为参与城市治理、美化家园环境、服务邻里社群的实际行动。
穗港澳文艺志愿者音乐会以文艺志愿汇演的形式向社会各界发出十五运会和残特奥会文艺志愿服务之邀。 通讯员供图
尤其值得一提的是，港澳志愿者的积极参与和穗港澳文艺志愿服务队的组建，成为促进湾区青年交流、深化文化认同的美丽风景。
科学统筹志愿服务激活城市文明新动能
十五运会和残特奥会广州赛区城市志愿服务站总计157个，包括17个场馆站、24个交通枢纽站、64个社区站、52个各具特色的共建站。
站点布局科学化，打造“家门口”的志愿服务前沿窗口。站点以赛事运行需求为导向，科学构建了一个多层次、广覆盖、重点突出的站点网络，切实做到了分层分类，精准覆盖，高效织网，共建共享。
全市157个城市志愿服务站，以城市志愿服务提升城市温度、彰显时代精神。 通讯员供图
站点运行标准化。站点通过制度与专业的双重保障，确保不同站点能提供统一、专业、可靠的服务。积极培训约1.8万名城市志愿服务站志愿者，开展59期城市志愿者骨干通用培训班，超2000名城市志愿者骨干参与线下培训，同时做好志愿者的心理支持和关爱。
站点功能多元化。站点以“服务站+”的无限延伸，将站点的定位不仅局限于一个普通的信息咨询点，更成为广州的文化窗口、科技展台和社区客厅。在科技赋能与绿色理念上，将微纳米级被动式制冷涂层技术升级应用到了各个城市志愿服务站点，预计能节约38万度电，减少二氧化碳排放210余吨。
在社会动员与全民参与上，志愿者来源涵盖了机关党团员、高校学生、退役军人、巾帼代表、港澳青年、企业职员、退休干部、残障人士等，成为传递赛事热情、提供便民帮助、传播城市文化的微型枢纽。
城市志愿者在城市志愿服务共建站开展志愿服务。 通讯员供图
在广州赛区的城市志愿服务工作体系中，以城市志愿服务站为枢纽、以新彩行动为拓展的“双轨”招募动员机制，不仅为赛事提供了有力支撑，更成为推动城市基层治理现代化、夯实社会治安基础的重要实践。从城市基层治理的角度看，该模式强化了治理资源的纵向贯通与横向融合。一方面，依托全市157个城市志愿服务站深度嵌入基层社区网格，提升了社区响应居民需求、化解基层矛盾的效能。另一方面，通过动员各方力量，推动资源向下沉淀、服务向前延伸，形成了“政企社”共同参与的共建共治格局，增强了基层治理的韧性与活力。在社会治安与城市安全层面，构成了赛事期间社会面防控的“辅助节点”和“善意触角”。
同时，广州赛区城市志愿服务以“两条路径”促进党建引领与协同联动。一方面是党组织构筑战斗堡垒，实现从“散”到“聚”，另一方面是行业系统协同联动，实现从“专”到“献”。在党组织的统筹下，物流、文艺、平台经济等各行业系统纵向深入，将自身的专业技能转化为特色志愿服务，并横向融入全市“新彩广州”活动矩阵。这使得超过1.5万人次的新就业群体志愿者能有序参与千余场活动，贡献了专业力量。
志愿精神你我传递共绘未来发展新篇章
新彩行动构建了“1+5+N”的模式，其中“1”是指1个主题：活力湾区、新彩广州、志愿全运。“5”是指“活力广州”“绿色广州”“微笑广州”“文化广州”“幸福广州”五大专项行动，“N”是指“N”个项目联动。这不仅高效保障了赛事的顺畅运行，更完成了一场广泛而深刻的社会动员实验。它以157个志愿服务站点为物理支点，以超过1095场活动、42万余人次的覆盖为实践规模，成功将“办好一个会”的赛事目标，升华为“提升一座城、幸福一座城”的全民共建共享进程。
广州1.8万名城市志愿者，以奉献精神搭建大湾区“同心桥”，成为盛会上最动人的风景线。通讯员供图
广州此次十五运会和残特奥会志愿服务系统性地探索并验证了超大型城市在应对国家重大活动时的社会协同新模式：以党建引领凝聚新兴力量，让新就业群体从“服务对象”转变为“治理伙伴”；以科技赋能实现智慧管理，让传统志愿行动插上数据化、精准化的翅膀；以文化浸润彰显城市品格，让岭南风韵与志愿精神交织成最动人的城市名片。这不仅仅是赛时短暂的盛会礼仪，更是广州作为“志愿之城”一次内涵的扩容与模式的升级，为未来城市治理与精神文明建设留下了可复制、可推广的“组织资产”与“精神遗产”。
从“小海豚”的亲切昵称，到遍布街巷的“微笑站点”，这段全民志愿的精彩篇章证明，当一座城市选择以开放、包容、创新的姿态激活每一个社会细胞，其释放的能量足以成就一场体育盛事，更能滋养城市文明迈向新的高度。广州，正是以此为契机，让“人人参与、人人奉献、人人共享”的愿景照进现实，为“活力湾区”写下了温暖而有力的注脚。
采写：南都N视频记者 叶孜文 通讯员 穗团宣