美国政府发布了2025年版的《国家安全战略》，背后可能是特朗普要和中国“划洋而治”的战略构想。
和之前相比，这一版的国家安全战略颇有特色，不仅带有强烈的特朗普的个人色彩，而且对美国安全战略有比较大的调整：比如宣布美国不再为全球安全“买单”，将美洲作为安全战略的重中之重，美国对外政策将以经济利益为主等。
那么这些变化，对亚太地区或者更广一点说，对印太地区意味着什么？特朗普要让美国缩回西半球，太平洋确实足够宽，难道美国真的要与中国“划洋而治”？
【“特朗普特色”】
美国的《国家安全战略》，是根据相关法律规定，由行政部门即白宫撰写的报告。原则上是每年撰写一份，目的是向国会报告政府对国际环境和美国利益的判断，以及相应的外交和军事计划。
这种报告的目的，主要是以此让国会了解美国实现安全战略需要的财政，同时也让美国公众和其他国家对美国安全战略有所了解。
从1980年代以来，美国历届政府都会提交国家安全战略文件，但不是每一年都会有。一般情况下，都是谈国际环境、美国面临的挑战和政府的对策。
而特朗普政府这次提交的报告，则明显有特朗普的特色，比如，29页的内容中，时不时就出现指责之前的美国政府把事情弄糟了，然后称赞幸亏特朗普总统力挽狂澜，在极短的时间里就扭转了形势，让美国更加安全、更加繁荣、更受人尊敬。
不难看出，特朗普这次上台后，白宫对这套话术使用得非常熟练，连国家安全战略这种文件上也有。
【重大调整】
当然，特朗普政府也的确对国家安全作出新的判断和调整。比如把移民问题当成重大国家安全问题，宣称美国不再为全球和盟友的安全买单，要求美国盟友承担更多费用，美国的外交将是一种灵活的“现实主义”，在地区方面，美国将把精力主要集中在美洲地区等等。
其中特别值得注意的有三点。
第一，美国外交将放弃价值观外交，而是强调经济利益。
文件称，美国要实行“灵活的现实主义”，不会对其他国家强加和它们社会和历史不符的民主制度和社会价值，而是注重和其他国家签署经济合作协定。
第二，美国要“卸下负担”。
文件称，由美国独自为全球秩序承担重任的时代已经结束，需要美国盟友共同负担责任。
实际上就是特朗普一直坚持的减少对外援助，美国盟国增加军费开支，承担美国海外驻军费用的那一套。
第三，从地区来看，美国将战略重心放在西半球，主要是美洲。文件还把这一调整和门罗主义相提并论。
门罗主义是两百年前美国总统詹姆斯·门罗提出的“美洲是美洲人的美洲”，反对外部国家（当时主要是欧洲强国）干涉美洲事务的论调。
现在特朗普重提门罗主义，有人把他的名字唐纳德和门罗合起来，叫“唐罗主义”。意思是美国在新时期要牢牢控制美洲，排斥其他大国在美洲的经济利益和其他影响。
对于特朗普政府的这个调整，有分析认为是美国放弃全球领导角色，战略收缩。
但实际情况比较复杂。
【对亚太的影响】
那么，这次美国安全战略文件反映出的调整，对亚太地区有什么影响？
我们可以从三方面来看。
第一，美国重心转向美洲，不是说放弃印太地区，而是战略上要求盟友做得更多。
实际上，这份文件在分地区谈政策目标时，涉及五个地区，即美洲、亚洲、欧洲、中东和非洲，一共14也内容，其中着墨最多、篇幅最长就是谈亚洲，占6页，而且主要目标是针对中国。
根据这份文件，在经济上，特朗普政府不仅要限制对中国的贸易，限制对中国的科技出口，争取所谓的贸易平衡，而且希望其盟国日本、韩国也采取相应措施，并计划争取印度，共同采取措施。
在安全问题上更是如此，强调日本韩国应该增加军费开支，也准备继续拉拢印度，强化美日印澳的四方机制。
特别需要注意的是，这份文件明确表示要保证第一岛链的安全，称要用武力威慑，阻止对手入侵第一岛链。这个也包括对台湾问题的干涉。
第二，对亚太一些国家可能产生的影响。
这里主要是指日本、韩国和印度。
因为这份文件称，为了让美国盟友承担更多责任，就要给盟友更多主动权。
在这种思维下，日本现在是极右翼执政。日本政府会不会借此机会，以配合美国战略、加强美日同盟为名，在对外政策，特别是在防务政策方面，继续扩张，非常值得注意。
此外，韩国政府怎样应对？印度怎样应对？他们如果政策调整，会对印太地区安全形势有何影响，也值得关注。
第三，美国接下来会做什么调整。
特朗普政府想让盟友做更多，希望把他们联合起来，在经济和安全上应对中国。这实际上和拜登时期的政策差不多。
但是特朗普执政这段时间，在关税问题上打压日本和韩国，还特别针对印度，让美国和这些国家的关系出现一些问题。
那么特朗普现在又提出这样的安全战略，接下来会不会在关税、军费问题上继续和日韩谈判，甚至做些让步；对印度加征的高额关税，会不会调整，调整幅度是多大。这些都关乎到美国在印太地区的安全战略能否实现。
总之，特朗普政府的这份国家安全战略，虽然说重心转向美洲，不再强调意识形态，但不意味着它对亚太地区有所放松。而是换了一种方式，希望借盟友之手，实现美国的战略利益。
文｜钱克锦 资深媒体人、专栏作者