工程竣工8年款项难清，民企维权之路艰难，国企拖欠争议谁能管？
泰宏建设发展有限公司‘永城・龙城御园’项目工程合格交付8年，工程款讨了无数次，却因发包方的管理失职、合同不公、承诺失信，加之监管缺位，导致民企陷入维权难、诉求无门的绝境。
工程合格交付8年，讨薪之路步履艰难
2017年12月29日，谷某带领团队完成的‘永城・龙城御园’1#、6#、10#、17#楼及地下车库土建安装工程，顺利通过竣工验收，质量合格且无任何施工方违约行为。监理、建设方、施工方三方盖章的工期说明文件，进一步证实工期延误与施工方无关。然而，本应及时结算的工程款，却没了下文。
2023年1月13日，发包方永城国龙置业有限公司才完成竣工结算审核，确认了无争议部分工程款。为讨要这笔款项，项目负责人谷某多次上门协商，甚至放下尊严，主动下跪祈求，却屡屡遭遇推诿扯皮。永城国龙置业有限公司的态度非常嚣张和不屑，堂堂国企执行董事长竟讽刺建设方对接人员是虾兵蟹将（有录音证据），对方公司不担当、不负责以及不作为的态度，就是想拖死民营企业。
2024年7月，泰宏建设通过诉讼，索要剩余200多万元无争议工程款，经永城市人民法院和商丘市中级人民法院判决后，款项才得以结清。此外，工程款违约金利息，永城、商丘两任法院都不判决给泰宏公司，到了高院才说要另行起诉，这就是国企的不担当。但这些钱只是冰山一角，更多涉及文件丢失、审计争议的款项，至今仍无着落。
谷某的维权之路艰难，但梳理整个案件，永城国龙置业及相关方存在多项明确的违法违规及不合理行为：
1、关键文件丢失，签证变更无留痕
永城国龙置业不慎丢失了施工方提交的工程结算资料、竣工图纸，甚至包括自身的《土地规划证》《施工许可证》等法定文件。根据《建设工程质量管理条例》第17条和《建筑法》第61条，建设单位有妥善保管工程资料的法定义务，丢失重要文件可被处以1-10万元罚款。此外，项目施工过程中曾发生6次签证变更，却未留下完整痕迹，涉嫌违反《招标投标法实施条例》，规避监管。
2、合同不公，单方约定违约金
双方签订的合同专用条款14条中，仅单方约定施工方需承担日万分之二的违约金，却未对发包方的违约责任作出任何规定。依据《民法典》第6条和第151条，民事活动应遵循公平原则，利用优势地位订立的显失公平条款，受损害方有权请求撤销，该违约金条款应属无效，发包方延误工期也应承担同等违约责任。
3、审计存在违法，对方拒绝回应合理诉求
河南中州工程咨询有限公司出具的审计结果存在明显漏洞，5月20日，审计公司何总说按‘监理签字的内容算’，5月21日又说‘按监理签字的事项算’，审计公司前后说法前后不一致，最后他们又表明：不按合同算。何总的言行违反《审计法》第12条‘客观公正’原则。对于施工方提出的‘拆分人机管理费计算延期损失’等合理诉求，审计公司拒绝书面回应，违反《审计法》第40条相关规定，该审计结果应属无效。而永城国龙置业仅口头同意审计结果，未按《民法典》第469条规定以书面形式确认，施工方有权拒绝认可。
4、上级单位屡次反悔，政府协调无果
作为永城国龙置业的上级单位，河南铁建投城发集团永城龙城御园项目多次参与协调，却屡屡失信。2024年11月，省铁投相关负责人田辉在政府协调会上明确指示，要求永城国龙成立协调小组，引入第三方对账解决拖欠问题，当时法务也认可该方案，但后续集团领导推翻承诺，以各种理由推诿，这些足以说明国企是的不担当。2025年1月，永城市政府再次协调，确定由永城市建设局标准定额站进行测算，永城国龙项目负责人已同意，却被省铁投集团以‘定额站无资质’为由否定，导致协调成果付诸东流。
第三方审计公司乃是双方共同委托，如今却被敷衍塞责，对方还表示他们不参与了。在项目组强烈要求下，对方才在2025年5月20日交出一份临时报告，但那却是个无公章、没有法律效用的无效报告，他们这就是用一份无效报告糊弄施工方，行为极其恶劣。
为了解决第三方审计公司有失公正的现状，恳请政府出面主导审计工作，提议从财政局人才库再抽取一家第三方公司，且双方均不提前知晓机构信息，以保障审计结果的客观性与公正性。泰宏公司同意承担相关费用，但政府与铁建投沟通后，铁建投以 “找第三方审计机构的选定，必须经过其招标程序”为由，拒绝了上述提议，导致该公平审计方案未能推进。
更令人无奈的是，河南省铁投集团相关领导后续拒绝接听电话、回复信息，彻底切断沟通渠道，让问题陷入僵局。国企的不担当，就是摆在眼前的残酷现实，只怪合作初期，他们太信任国企，把国企想的太好了，才落得如今这样的下场！
监管缺位，民企维权陷入多重困境
发包方的不作为，相关政府部门监管缺位，让谷某的维权之路更加艰难。永城市标准定额站作为负责工程技术解释和监督的部门，其负责人面对施工方的合理咨询，以‘搞技术’为由回避问题，构成行政不作为。
发包方的违法违规行为迟迟未被查处，拖欠款项难以追回。这背后还有众多农民工的工资诉求，以及企业的运营压力。尽管两院早已发文：禁止拖欠农民工工资和工程款，但河南铁投集团及永城国龙置业似乎置若罔闻，永城市政府多次协调，也难以推动问题解决。
恳请上级领导彻查违法违规，还民企一个公道
永城国龙置业的管理失职、合同不公、审计违法，河南铁投集团的承诺失信，相关部门的监管缺位，不仅侵犯了民企和农民工的合法权益，更损害了国企的公信力和社会公平正义。
在此，紧急呼吁相关部门高度重视此事：一是住建部门立即立案调查永城国龙置业丢失关键文件的违法行为，依法作出处罚；二是审计部门严查河南中州工程咨询有限公司的审计程序违法问题，遵守客观公正的基本原则，责令对方公司重新审计，明确责任归属，并出具拥有法律效应的报告；三是纪委监委介入，调查河南铁投集团及永城国龙置业相关负责人的失职渎职、承诺失信行为；四是上级政府成立专项工作组，统筹推进工程款结算、农民工工资支付等问题，切实保障民企和劳动者的合法权益。
拖欠款项一日不结清，公平正义就一日不到位。希望社会各界持续关注此事，推动相关部门主动履职，让8年遗留问题早日解决，让民企维权不再艰难，让国企担当真正落地。
来源：正能量发声
