王宁：走出一条文旅产业持续健康发展之路
干部文摘
党的十八大以来，习近平总书记三次亲临云南考察，对云南工作作出系列重要指示，要求我们闯出一条跨越式发展的路子来，不断深化民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设，在中国式现代化进程中开创云南发展新局面。总书记对云南文旅发展寄予厚望，强调云南旅游资源丰富，要大力发展旅游业，叮嘱我们守护好云南旅游这块金字招牌。今年3月，总书记再次考察云南，进一步指出文旅产业是云南的优势产业，要走一条持续、健康的发展之路，为云南文旅产业高质量发展提供了根本遵循。
云南省委和省政府始终把习近平总书记的重要指示作为行动指南，坚持从云南发展实际出发，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，奋力推进云南现代化建设迈出坚实步伐。我们牢记“闯出一条跨越式发展的路子来”的重要嘱托，大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，深入实施农民增收、民族团结、生态保护、对外开放等系列行动，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，2023年全省经济总量历史性迈上3万亿元新台阶，2024年达到3.15万亿元。我们牢记“守护好云南旅游这块金字招牌”的重要嘱托，坚持把文旅产业作为促进农民增收的“金钥匙”，大力发展乡村旅游，培育了曲靖土瓜冲、文山六郎城、普洱曼海村等一批乡村旅居典型，为乡村全面振兴注入了新活力，全省乡村旅游从业人员超过600万人，越来越多的群众在家门口吃上了“旅游饭”。2022年以来，全省先后实现人均纯收入7000元、8500元、1万元以下的脱贫户动态清零，农村居民人均可支配收入年均增长7.1%。坚持把文旅产业作为经济转型升级的“助推器”，以文旅产业为龙头促进一二三产业融合发展，创新开发食住行、康体居、医养学等产品和业态，有效促进消费、拉动内需。2024年，全省接待游客7亿人次，其中旅居人数近400万，旅游总花费达1.14万亿元，旅游及相关产业增加值占地区生产总值比重超过7%。坚持把文旅产业作为民族团结进步的“黏合剂”，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，创作推出《澜沧水长》、《阿佤人民再唱新歌》等文艺精品，深入实施旅游促进各民族交往交流交融计划，全面建成374个边境幸福村，持续推进1000个民族村寨旅游提升工程，让群众和游客充分感受中华文化的多姿多彩，感受中华民族大家庭的其乐融融。
在新的起点上，习近平总书记要求云南发挥比较优势，突出自身特色，推动文旅产业走出一条持续健康的发展之路。发挥比较优势，就要坚持从实际出发，进一步挖掘和用好云南丰富而独特的文旅资源。持续健康发展，就要坚持问题导向，着力破解文旅产业高质量发展的制约瓶颈。从比较优势看，云南风景如画，雪山峡谷、江河湖泊、热带雨林、火山地热等自然景观丰富多样，每个州市、每个县都是独具魅力的旅游目的地，石林、香格里拉、泸沽湖等名扬天下；云南气候宜人，冬无严寒、夏无酷暑，城市空气质量优良天数比例连续多年超过98%，负氧离子含量高，温泉、传统医药等资源富集，是避暑避寒胜地和旅居康养宝地；云南历史厚重，拥有丽江古城、“三江并流”保护区、澄江化石遗址等6项世界遗产，昆明市、建水县、通海县等8座国家历史文化名城，以及大理古生村、丽江玉湖村、曲靖白雾村等777个中国传统村落，处处展现着中华文明的悠久灿烂；云南文化多彩，长期以来，全省26个世居民族守望相助、亲如一家，积淀形成了绚丽多姿的节庆、建筑、服饰、歌舞等优秀民族文化，是中华文化的一张亮丽名片。从制约瓶颈看，面对人民群众文旅需求日益多样化、个性化、品质化的趋势，旅游产品仍以传统观光型为主，沉浸式、互动性、体验型的产品供给还不够，仍需突破旅游产品单一、促消费不强的瓶颈，加速向“综合消费经济”转变。面对文旅与百业相融更加紧密的趋势，旅游与农业、工业、商业、体育、教育、康养等产业协同发展还不够，仍需突破业态融合广度深度不足的瓶颈，做好“文旅+”、“+文旅”跨界融合文章。面对新兴技术催生文旅新业态的趋势，运用大数据、人工智能等促进文旅资源开发还不够，仍需突破科技赋能文旅发展的瓶颈，持续深化旅游产品创新、模式创新、业态创新和服务创优。在云南，文旅产业地位重要，与现代化建设紧密相连。我们必须学深悟透力行习近平文化思想和习近平总书记关于旅游发展的一系列重要论述，紧紧围绕让文旅产业更好促进富民惠民、带动经济发展、增进民族团结、加强生态保护、展示云南形象，补短板、扬优势，破瓶颈、增动力，推动“有一种叫云南的生活”具象化，奋力走出一条文旅产业持续健康发展之路。
文旅是惠及千家万户的民生产业，必须坚持以促农增收为鲜明导向，健全完善联农带农机制，将旅游“热度”转化为民生“温度”。旅游一头连着经济发展，一头连着民生福祉。发展文旅产业，既能促进增收，改善物质生活；又能繁荣文化，丰富精神生活。云南作为后发地区，曾是全国贫困人口最多的省份之一，巩固拓展脱贫攻坚成果任务仍然艰巨，促进农民增收始终是头等大事。走出一条文旅产业持续健康发展之路，必须认真践行以人民为中心的发展思想，坚持文旅发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享，回答好“群众持续增收之问”，让文旅产业更好发挥带动增收致富和文明提升的作用。把文旅发展与培育乡村富民产业结合起来，持续做大鲜切花、咖啡、牛油果、蓝莓、中药材等特色产业，做精楚雄彝绣、怒江独龙毯等手工艺品，做好文旅产品的研发生产和宣传营销，大力开发独具特色、游客喜爱的伴手礼，更好推动藏在深山人未识的“乡愁”资源走向大市场、卖出好价钱。把文旅发展与巩固拓展脱贫攻坚成果结合起来，支持脱贫群众、乡村能人、返乡大学生通过开民宿、办餐饮、搞旅拍等方式参与乡村旅游市场开发，打造一批集采摘体验、美食品鉴、电商直播于一体的农文旅综合体，健全完善紧密稳定的利益共同体，让企业、农民、村集体都有合理收益。把文旅发展与精神文明建设结合起来，持续推进移风易俗，积极开展群众性文体活动，丰富群众精神文化生活，不断提升各族群众文明素养，向海内外游客展示云南各族群众热情好客、淳朴善良、文明有礼的良好形象，让八方来客感受“始于山水、归于烟火”的美好。
文旅是带动千行百业的支柱产业，必须发挥“一业兴、百业旺”的乘数效应，不断提升对经济发展的支撑力和贡献度。文旅产业涉及食、住、行、游、购、娱等多个行业，不仅是“游”的产业，更有“融”的特质，是优化产业结构、促进投资增长、激发市场活力的关键引擎。当前，我国文旅产业已进入繁荣发展的新时期，产品业态加快迭代重构。走出一条文旅产业持续健康发展之路，必须主动适应新形势新要求，以资源禀赋为基础、以创新创优为动力、以融合发展为路径，打造文旅产业生态圈，使旅游业态更丰富、游览更舒心、消费更活跃，更好支撑全省高质量发展。做好“旅游+生活”文章，按照市场化、专业化、标准化、规模化、品牌化的思路，盘活农村闲置资产，盘活城市存量房，围绕避暑避寒、度假旅居等需求有针对性地发展房地产，打造“好地方+好房子+好生活”旅居云南新品牌，吸引更多的艺术家、科学家、企业家、数字游民来旅居生活、创新创业，从游客变成创客，成为新的“云南人”。做好“旅游+康养”文章，积极促进医养结合，支持开发森林康养步道、中医药膳食疗、温泉疗愈等特色产品，鼓励医疗资源赋能康养项目，打造一批集民族医药体验、健康管理于一体的高品质康养中心。做好“旅游+体育”文章，深度挖掘高山大江、湖泊峡谷等优势户外资源，着力推广登山、越野、徒步、漂流、滑雪、攀岩等户外旅游新业态，持续提升“高原训练胜地、户外运动天堂、四季赛事乐园”影响力。做好“旅游+科技”文章，大力推进信息技术、数字技术、低空技术在文旅领域创新应用，积极发展智慧旅游，打造丰富多样的新产品、新场景和新体验，以新质生产力赋能文旅产业转型升级、激活文旅消费潜力。
文旅是推动各民族交往交流交融的幸福产业，必须坚持以文塑旅、以旅彰文，构建共居共融环境，进一步铸牢中华民族共同体意识。文旅活动在激发精神共鸣、增进文化认同方面具有重要作用。云南是我国少数民族最多的省份之一，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，有利于构筑中华民族共有精神家园。走出一条文旅产业持续健康发展之路，必须大力弘扬民族团结誓词碑光荣传统，纵深推进民族团结进步示范区建设，在深化文化和旅游深度融合发展中推动各民族血脉相融、信念相同、文化相通、经济相依、情感相亲，在推进中华民族共同体建设中作出示范。推动文化遗产保护利用，坚持保护第一、传承优先，加快推动国家考古遗址公园建设，做好滇缅公路、南方丝绸之路申遗工作，加大历史文化名城名镇、传统村落、历史建筑保护力度，推进历史文化遗产活化利用。推动民族文化传承发展，充分挖掘提升民族文化中的优秀基因和时代价值，创作更多反映民族团结进步实践的文艺精品，推出更多展现民族团结进步风貌的旅游线路，在给广大游客带来美好精神享受的同时，让中华民族共同体意识更加深入人心、植于心底。推动各族群众共居共融，持续做强昆明、大理、丽江、西双版纳等世界级旅游目的地，深入实施“枝繁干壮”、“幸福花开”、“石榴红”等工程，办好泼水节、火把节等知名民族节庆，吸引各方游客融入当地生活，推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入，进一步巩固“你中有我、我中有你、谁也离不开谁”的良好格局。
文旅是践行“两山”理念的绿色产业，必须坚定走生态优先、绿色发展之路，守护好绿水青山、转化为金山银山。文旅产业被称为“无烟工业”，好环境本身就是宝贵的旅游资源。云南素有“植物王国”、“动物王国”、“世界花园”的美誉，生态美丽是云南旅游的核心竞争力。走出一条文旅产业持续健康发展之路，必须立足成为全国生态文明建设排头兵战略定位，坚持以生态保护引领旅游发展、以旅游发展激活生态价值，让绿水青山转化为金山银山之路越走越宽。积极发展生态旅游，加快推进亚洲象、香格里拉、高黎贡山、哀牢山等国家公园创建，加强生物多样性保护，像保护眼睛一样呵护好滇池、洱海等高原湖泊，建好环湖湿地公园和生态廊道，围绕滇金丝猴、黑颈鹤、红河哈尼梯田、景迈山古茶林等主题，谋划推出一批生态游精品线路，努力实现生态美、旅游兴、百姓富有机统一。深化绿美云南建设，统筹推进美丽交通、美丽园区、美丽社区、美丽景区、美丽河湖等建设，持续推进大规模国土绿化，把树种在房前屋后、种在道路两旁，持续扮靓生活环境和旅游景区，让老百姓和广大游客共享绿的空间、美的环境。推动游览方式绿色转型，制定出台扶持政策，鼓励绿色出行，聚焦住宿、购物、餐饮等关键环节，推广使用无害化、可降解产品，加强生态保护宣传教育，让游客在感悟大自然神奇魅力的同时，形成绿色消费和健康生活方式。牢牢守住生态底线，坚持带污染的钱再多也不赚、带污染的项目再大也不要，持续开展山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，让七彩云南的天更蓝、山更绿、水更清、景更美。
文旅是促进民心相通的开放产业，必须更好服务和融入国家战略，深化国际文化和旅游交流合作，充分展示边疆民族地区中国式现代化的生动实践。旅游天然具有开放包容的属性，能够传播文明、交流文化、增进友谊。云南作为我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的前沿和窗口，肩负着讲好中国故事、展示中国形象的重要使命。走出一条文旅产业持续健康发展之路，必须锚定建设我国面向南亚东南亚辐射中心的目标，充分发挥与周边国家地相邻、人相亲的优势，不断加强文旅交流合作，吸引更多海外游客走进云南，亲身感受中国式现代化的实践和成就。通过人文交流拉紧情感纽带，持续办好中国—南亚博览会、腾冲科学家论坛等重大活动，拓展“全球南方”媒体智库高端论坛、“一带一路”媒体合作论坛效应，聚焦减贫、教育、医疗等领域实施好“小而美”民生项目，厚植友好交往的民意基础。通过文旅宣介彰显云南魅力，坚持“走出去”、“请进来”双向发力，做强南亚东南亚区域国际传播中心，邀请海外涉旅企业、协会、媒体等来滇采风，加强面向主要客源地的宣传推介，讲好七彩云南经济繁荣、民族团结、生态美丽、开放发展等故事。通过跨境旅游促进相知相亲，抓住国家扩展过境免签政策范围、出台东盟国家旅游团免签入境西双版纳政策等机遇，加快跨境旅游合作区和边境旅游试验区建设，持续做大跨境旅游规模，让各国游客不仅在云南领略美景、收获友谊，更从体验“有一种叫云南的生活”中读懂可信、可爱、可敬的中国。
【 王宁 ： 中共云南省委书记、省人大常委会主任 】
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