综合法媒报道，在以色列军队于9月16日对加沙城发动大规模地面攻势之际，联合国日内瓦独立国际调查委员会也指控以色列在加沙实施“种族灭绝”。与此同时，欧盟委员会正准备向成员国提出制裁以色列的方案。
此前，欧盟委员会主席冯德莱恩在9月10日的年度“盟情咨文”中已宣布，将对“以色列的极端主义部长和暴力定居者”实施制裁，并部分中止《欧盟—以色列联系协定》。她在讲话中罕见地使用了更为严厉的措辞，称加沙的局势“不可接受”，并强调“人为制造的饥荒绝不能被当作战争武器”。
01 罕见的贸易协定中止
欧盟委员会长期以来因对以色列态度“过于软弱”而受到批评，此番立场变化引起关注。布鲁塞尔计划建议暂停《欧以联系协定》中的贸易部分——这一措施极为罕见，因而具有高度象征意义。
欧盟是以色列的第一大贸易伙伴，占其对外货物贸易的32%。制裁提案能否获得通过，将取决于成员国的投票态度。
02 民意推动动态变化
暂停贸易协定只需合格多数（至少15个成员国，代表欧盟65%人口）。不过，以往类似提案难以达成共识。例如，之前提出中止以色列初创企业援助项目就未能获得足够票数。
但近期加沙的惨烈局势在欧洲社会引发强烈反响，舆论压力可能改变局面。正如一名欧洲议会议员上周在全会中所言：“我们正在失去年轻一代。”
目前，西班牙、爱尔兰、比利时均支持制裁，法国也公开表态赞成。事实上，早在今夏之前，欧盟对外事务署调查认定以色列侵犯人权后，巴黎就积极推动制裁进程。相反，捷克、匈牙利和保加利亚仍然持反对立场。
03 德国立场关键
德国的态度将起决定性作用。出于历史原因，该议题在德国高度敏感。总理默茨在8月初宣布部分暂停对以色列的武器供应后，曾在基民盟内部遭到猛烈批评。
不过，过去一个月里德国民意持续转变。9月9日，默茨强烈谴责以色列对卡塔尔首都多哈的空袭，称之为“不可接受”。根据《明镜周刊》上周公布的一项Verian民调，63%的德国人支持对以色列制裁，其中基民盟选民和社民党选民的赞成比例均高达68%。
如果德国决定支持制裁，意大利很可能跟进，这将使欧盟凑齐所需的合格多数。但具体走向要到下月才能明朗。
04 十月迎来关键时刻
欧盟外长下次会议将于10月20日举行，随后的欧洲理事会峰会定于10月23至24日在布鲁塞尔召开。正如一位欧洲外交官所言：“加沙局势以及对以色列的制裁，将是会议的重头议题。”
（欧洲时报/ 沐橙园 编译报道）
编辑：沐橙园
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