当地时间9月7日，美国财政部长贝森特在媒体采访中发出严厉警告，若最高法院最终维持联邦巡回上诉法院的裁定，判定特朗普政府实施的关税措施违法，财政部将被迫退还约半数已征收关税，这一后果对美国经济而言将是"灾难性的"。此番表态背后，是涉及超千亿美元的关税退款潜在压力，引发市场对美国财政稳定性及全球贸易秩序的高度担忧。
从现有数据来看，关税退款规模可通过多时间节点的征收总额推算。据美国海关和边境保护局（CBP）4月披露，截至当时，自2025年1月20日特朗普政府实施15项总统贸易行动以来，累计关税收入已达250亿美元，其中4月5日“对等关税”政策生效后新增征收超5亿美元，且海关日均实际关税收入稳定在2.5亿至3亿美元区间——这与特朗普此前宣称“每天能征20亿美元关税”的说法形成巨大反差，也为后续退款测算提供了官方基准。
而随着关税政策的持续实施，征收总额进一步攀升。美国媒体9月5日报道显示，截至8月24日，美国企业已支付的、被联邦巡回上诉法院裁定为非法的关税金额已超过2100亿美元。若按贝森特所述“退还约半数”计算，当前阶段需退还的关税规模已达1050亿美元以上。
更值得警惕的是，贝森特在提交给最高法院的文件中还提及，若案件拖延至2026年6月裁决，届时已征收的关税总额可能增至7500亿至1万亿美元，对应的半数退款金额将激增至3750亿至5000亿美元，这一数字相当于美国2024年联邦财政收入的8%至11%，其对财政的冲击可想而知。
回溯政策背景，特朗普政府自2025年2月起逐步扩大关税范围：2月对加拿大、墨西哥进口商品征收25%关税，对中国商品征收10%关税；4月升级“对等关税”，对中国大陆税率提至34%，越南、泰国、印度等国税率达26%至46%；8月更是对印度输美产品叠加征收50%关税。这些覆盖全球主要贸易伙伴的高税率政策，虽推动关税收入增长，但也埋下巨大法律风险——联邦巡回上诉法院8月29日以7比4裁定，此类“普遍性关税”违反宪法规定的“征税权专属国会”原则，特朗普政府援引《国际紧急经济权力法》的做法构成越权。
若最高法院最终维持裁定，退款流程将严格遵循美国海关规定。根据《美国联邦法规汇编》19CFR181.31及《关税法》19USC1313条款，进口商可在商品进口一年内申请退还“超额或非法征收的关税”，且需提交材料清单、生产记录等证明文件，确保退款对应具体征税项目。这意味着退款并非一次性拨付，而是可能持续数月甚至一年，期间将对美国财政部现金流造成持续性压力，同时可能引发进口商集中申请退款的“挤兑效应”，进一步加剧财政波动。
值得注意的是，关税收入的虚高预期与实际规模的差距，也凸显退款影响的复杂性。特朗普政府高级贸易顾问曾宣称“关税十年能带来6万亿美元收入”，其计算逻辑是假设对美国3.3万亿美元进口总额征收20%关税，但现实中受进口量下降、企业规避关税等因素影响，实际征收额远低于预期——以4月为例，海关实际收入仅为政府预期的12.5%至15%。这种“预期与现实的错位”可能导致市场对退款冲击的判断出现偏差，而财政部若需在短期内筹措数千亿美元退款，可能被迫通过发行国债、削减公共开支等方式应对，进而推高市场利率、影响民生福利。
目前，案件走向仍存不确定性。有报道称，最高法院大概率会受理这一涉及行政与立法权力划分的重大案件，预计2026年夏天作出裁决。在此期间，现行关税政策虽可维持至10月14日，但进口商已开始调整贸易策略，部分企业选择暂停长期订单、转向第三国采购以规避潜在退款风险。这种提前避险行为，已对美国国内零售商、制造业企业的供应链造成扰动，而退款压力的持续发酵，将进一步考验特朗普政府的财政调控能力与全球贸易关系的稳定性。