据央视新闻报道，美国总统特朗普在社交媒体发文称，美国已与印度尼西亚达成“对所有人都有利的协议”。这是继越南之后，美国今年在东南亚达成的第二份贸易协议。消息一出，外界立刻注意到两个细节：一是特朗普选择亲自宣布，而非通过谈判代表团；二是印尼输美商品税率定在19%，比越南的20%低了一个百分点。但数字背后的门道，远不止“低一点”这么简单。
特朗普（资料图）
先看背景。特朗普今年4月推出所谓“对等关税”政策，以贸易逆差为由对几乎所有贸易伙伴加征关税，税率从10%到46%不等。越南此前被按46%顶格征收，后来谈成20%常规关税，但转口贸易商品仍要交40%。印尼更惨，原本被要求自8月1日起交32%关税——这相当于给印尼出口商判了“死刑”，毕竟印尼每年对美出口额超300亿美元，32%的税足够让很多企业破产。
特朗普选在这个节骨眼谈协议，有自己的算盘。他急需用“成果”证明自己的关税政策“有效”，缓解国内压力。美国经济最近不太景气，进出口数据疲软，企业和消费者叫苦不迭。特朗普需要“好消息”来撑场面——毕竟对他来说，宣布签协议比解决实际问题容易多了。
再看印尼的“让步”。表面看，关税从32%降到19%，省了不少钱。但印尼为此付出的代价，远比这13%的差额大得多。首先是采购任务：印尼得花150亿美金买美国能源产品，45亿美金买农产品，还要买50架波音飞机，其中不少是事故率较高的777型号。这些钱不是小数目，印尼2024年全年财政收入也就1800亿美金左右，150亿的能源采购相当于挤占了近8%的财政预算。
特朗普（资料图）
其次是市场开放。美国农民、牧场主和渔民将“首次完全进入印尼市场”，也就是说，印尼对美国农产品、肉类、海产品要大幅降低甚至取消关税。印尼本地农业本就竞争力不足，美国低价农产品涌入后，本土农户可能面临更大冲击。
最狠的是“转运禁令”。印尼不能再把其他国家商品经自己港口转往美国，否则相关产品会被加征关税，责任还得印尼自己扛。要知道，印尼地理位置优越，马六甲海峡是全球最繁忙的航道之一，转口贸易一直是其重要经济支柱。这条禁令相当于直接掐断了印尼的一条“财路”。
有人可能会说，印尼主动签协议总比被动挨打强。但现实是，印尼根本没得选。特朗普早几天就给包括印尼在内的几十个国家发函，明确8月1日前不签协议就按32%收税。这种“最后通牒”式的谈判，哪有讨价还价的余地？
再看看之前的越南协议，就更明白其中的套路了。特朗普宣布美越达成协议时，越南官方压根没松口，连关键条款都没谈拢。现在特朗普急着宣布印尼协议，很难不让人怀疑是不是“先上车后补票”——先把消息放出去，等后续再慢慢谈细节。
特朗普为什么盯着东南亚？答案很清楚：他想在这里“挖中国的墙角”。中国和东盟贸易额连续多年全球第一，东南亚国家在经济上和中国联系紧密。特朗普希望通过关税施压，让这些国家转向美国市场，削弱中国在区域内的经济影响力。
特朗普（资料图）
但现实可能没他想得那么美。东南亚国家不是傻子，知道和美国签协议要付出代价，也清楚和中国合作的好处。中国连续多年是印尼最大贸易伙伴，这种合作带来的实际利益，不是签个美国协议就能替代的。
再说说特朗普自己。他现在最需要的是“政绩”，是能写进竞选演讲里的“成就”。但贸易协议不是签完就万事大吉，后续执行才是大问题。越南协议还在“扯皮”，印尼协议会不会重蹈覆辙？就算真签了，美国企业能不能买到印尼的低价商品？印尼农民会不会因为美国农产品冲击而破产？这些问题，特朗普可能根本没考虑过。