在我们的认知中,公安系统似乎是一个非常庞大的系统。当社区发生纠纷时,人们会想到派出所民警;而当恶性案件出现时,刑警队机会立刻出马。
可见,派出所和刑警队都是我们身边可以求助的警务力量,那么两者究竟有什么关系呢?
其实,我们从表面上看,派出所和刑警队就是一个互不隶属、分工明确的机构,但实际上它们俩却构成了我国基层治安防控体系的“双螺旋”机构。
至于说如何来理解这句话,我们可以从职能定位、运行逻辑等维度,来剖析派出所和刑警队的关系。
一方面是在职能定位方面:
公安机关在全国每个乡镇都设立有派出所,具体到村、社区还有警务站。打个形象的比喻,派出所就如同毛细血管般渗透在城乡肌理中,承担着“治安防控第一道闸门”的重任。
根据数据显示,全国的各个派出所,接处警总量绝大部分都是跟民众生活息息相关的诸如矛盾纠纷调解、证件办理等日常警务。那些民警们,可能上午在调解邻里纠纷,下午就走访重点人员,晚上巡查娱乐场所……
可以说,派出所这种“全天候接触式警务”已经形成了社会治安的柔性防线。
刑警队就不一样了。乡镇、村社通常不设刑警队,只在县级及以上行政区划会有刑警机关,比如县有刑警大队、市有刑警支队、省有刑侦总队……
用一个词来形容刑警队就是公安系统的“外科手术刀”,主攻重大刑事案件,包含盗窃、故意伤害、黑社会犯罪、抢劫、强奸、凶杀等重特大案件。
为了能破案,刑警队往往会运用大数据追踪、DNA信息比对、痕迹检验等等多种专业技术来支撑,这就体现了刑警工作的专业深度。
比如内蒙的通辽市奈曼旗公安局在2023年就利用DNA检验技术破获一起积压22年的命案,成功将畏罪潜逃的凶手抓捕归案。
所以,像这种特重大案件的侦破,一般派出所的民警是处理不了的,还得更专业的刑警来处理。
另一方面是在运行逻辑方面:
派出所的工作,强调“防患未然”的逻辑闭环。无论是矛盾调解,还是人口管理、秩序维护,其实都是一种预防性的治理,尽最大可能保持社会面的安全有序。
比如甘肃省定西市公安局安定区分局经济开发区派出所创新推出的“三色预警”管理机制,以安全管理、隐患治理、案事件情况、消防设施等方面作为指标,将辖区企业按照“绿、黄、红”不同预警等级实行差异化管理,使得安定经济开发区派出所辖区企业警情下降15%、成功化解了20多起矛盾纠纷、整改了30多个企业安全隐患。
派出所这种“数据驱动型防控”,印证了基层警务“止案于未发”的可能性。
相比派出所的“防患未然”,刑警队则奉行的是“除恶务尽”的行动哲学,借用英语的时态来比喻就是,派出所属于将来时,做未发生的工作;而刑警队属于过去时,做已经发生的工作。
比如在侦破绍兴市“98.4.7”供销大厦持枪杀人抢劫案过程中,刑警技术人员往往能通过一枚残缺指纹,然后比中前科人员数据库,就能锁定嫌疑人的身份,继而找出其活动轨迹。
这种"由果溯因"的侦查思维,就要求对每个物证进行"显微镜式"剖析,形成完整的证据链条。
可见,派出所的民警和刑警队的刑警在社会治安方面是一种预防性治理与溯因性打击的互补共生关系。

