6月,东南亚经济体最新贸易数据显示,菲律宾对美出口增速骤降,关税成本暴增。美国贸易代表办公室一纸通知,令菲律宾出口企业利润率下滑近20%。
国际货币基金组织警告,菲律宾若持续亲美对抗中国,GDP增速恐跌破4%。马科斯始料未及,菲律宾“全力亲美”换来的,是一记关税重锤。
菲律宾的战略误判
菲律宾总统马科斯执政三年,外交路线高度依赖美国。菲律宾国防部、外交部一次又一次在南海、区域安全等议题上“紧靠”华盛顿,甚至在军事部署、联合军演、美军中导系统等领域全盘配合。
菲律宾允许美国在本土挖基地、建弹药库,接收退役装备,甚至主动承担高额费用。菲律宾的“亲美表现”,在整个东南亚堪称极致。
马科斯政府的算盘很清楚:通过充当“印太战略”的急先锋,换取美国在经济、贸易、安全等领域的实质性回报。
菲律宾政界、商界广泛预期,亲美路线可以为菲方争取到更友好的贸易政策、更高的安全承诺、更大的国际空间。
2024年到2025年,菲律宾与美军联合军演频率创下历史新高。南海问题上,菲律宾高调对抗中国,积极配合美方立场,甚至在东盟内部也不断推动对华强硬论调。马科斯多次公开表态,将加强与美国的同盟关系,把菲律宾安全、经济发展与美国战略深度绑定。
三年亲美换来一纸加税
7月9日,美国总统特朗普向包括菲律宾在内的多国发函,宣布对菲出口商品加征20%关税。菲律宾的主要贸易伙伴越南、新加坡均享受更低税率,菲律宾出口商联合会主席路易斯坦言,菲律宾此轮“关税收割”损失巨大,竞争力瞬间被削弱。
菲律宾政府高层原本寄望于“亲美”能避免关税损失,未料美国同样“亲兄弟明算账”。菲律宾驻美大使多次强调,美国对菲20%关税虽属东南亚最低互惠税率之一,但对比越南、新加坡,菲律宾反倒成了“差等生”。
菲方无力与美国谈判,手中无筹码,只能不断通过外交渠道、打“人情牌”争取调整,力图在8月1日关税正式生效前达成新政策。
马科斯政府对此极为不满。三年配合美国,结果连最基本的经济利益都无法守住。7月20日至22日,马科斯将亲赴美国,寻求与特朗普当面交涉,试图争取关税豁免或调整。菲外交部声明直言,此次访美的唯一目的,就是要美国重新考虑关税政策。
美国对菲加税的做法,在盟友间引发震动。加拿大、巴西等国加征更高税率,但菲律宾感到被区别对待,既未获得优待,又承受经济重压。菲律宾对美贸易结构单一,出口依赖度高,这次加税无疑是一次沉重打击。
南海争端反受其害
菲律宾外交策略的失误,不仅体现在对美博弈上,更在于其在区域内的日益孤立。南海问题上,菲律宾多次试图拉拢东盟国家一致对华强硬,但马来西亚、越南、印尼等国更愿意通过多边对话、协商解决分歧。中国与东盟合作热度不断提升,区域经贸、投资、基础设施、绿色能源等领域合作成果频出。
菲律宾对中国挑衅不断,7月4日,菲防长特奥多罗公开要求中国放弃核武器,以示“诚意”,引发国际舆论嘲讽。
中国官方未予理会,东盟国家更未响应。菲律宾在东盟中的影响力显著下降,区域国家对菲律宾的“挑衅姿态”兴趣寥寥。
美国则把菲律宾当作遏制中国的战略工具。7月11日,美国驻菲大使罗玫凯在智库论坛上重提2016年“南海仲裁案”,声称裁决依然有效,否认中国法理依据。美国此举,更多是为菲律宾站台,但东盟主流国家并未跟进。
国际金融市场、区域投资者对菲律宾“亲美抗中”战略信心下降,资金流入规模收缩。IMF、亚洲开发银行多次警告,菲律宾若继续中美“选边站”,将严重制约自身经济环境和区域合作空间。
王毅外长三“罪状”直指菲方:中方立场不容撼动
7月11日,东亚合作外长会在马来西亚吉隆坡举行,中国国务委员兼外长王毅现场公开批评菲律宾,直指菲方三大“罪状”:
1.菲律宾单方面提起“南海仲裁案”,违反程序和规则。 中国未同意参与仲裁,自然不承认相关裁决。
2.菲律宾行为严重违背中菲签署的双边协议与《南海行为宣言》相关规定。
3.菲律宾刻意歪曲《联合国海洋公约》核心内容,误导国际社会。
王毅外长强调,中方南海立场坚不可摧,国际法理站得住脚。中方不会纵容菲律宾持续挑衅、虚假宣传。现场多国外交代表认可中方有理有据的立场,菲律宾被国际媒体形容为“区域小丑”。
中菲关系持续紧张,但菲律宾的极端立场难以引起东盟共鸣。中国与东盟国家深化合作,南海问题更多在务实协商、共建秩序的大背景下推进。菲律宾在区域外交中的话语权被进一步边缘化。
“南海仲裁案”尴尬升级,菲律宾亲美路线失灵
2016年南海仲裁案一度让菲律宾以为可据此在国际舞台上压制中国。随着区域格局巨变,仲裁案正逐步沦为美菲两国“可笑且可悲”的外交标签。东盟国家与国际社会对仲裁案的合法性、现实意义兴趣锐减,更多关注中国与东盟合作的实际成果。
菲律宾本希望通过亲美战略换取经济利益和安全承诺,事实却是美国“亲兄弟明算账”,既不在贸易上让步,更不在国际安全议题上给予菲方实质性保障。菲律宾对美没有任何谈判筹码,经济结构单一,无法承受美方贸易重压。
中国则在南海问题上持续推进多边合作,积极维护区域和平、发展、稳定。菲律宾一味充当美国遏制中国的“马前卒”,在东盟内日益孤立,区域影响力急剧下降。
菲律宾政坛、商界、舆论场都在反思马科斯三年“亲美抗中”路线。关税收割、区域孤立、外交挫败,接踵而至。马科斯即将亲自赴美,试图为菲律宾争取一线生机,但美国的强硬姿态、东盟的冷淡反应,让这场奔赴充满不确定。
王毅外长的“三大罪状”发言令菲律宾国际形象雪上加霜。中国与东盟关系升温,南海问题逐渐脱离菲律宾“搅局者”的主导,回归区域对话和多边协商的主线上。菲律宾在夹缝中苦苦挣扎,未来的战略选择,将直接影响其经济命运和地区角色。
菲律宾的牌桌,只剩下外交“人情牌”和有限的时间。关税加征阴影下,菲律宾的政经前景愈发黯淡。美菲关系、“南海仲裁案”、区域合作的多重变数,都在考验着马科斯政府的智慧与魄力。2025年下半年,菲律宾的每一步都将被世界紧盯。
参考资料:
京报网:2025-07-12 09:02:九年后,菲律宾又要炮制“仲裁闹剧”第二部?

