6月22日,在今年举行的北约峰会前最后48小时,韩国总统李在明的一则声明迅速登上各大新闻:不出席。
要知道这是自2022年韩国连续三年高调参与北约以来,首次明确拒绝参会。而这背后的时机、立场和深意,远不是一句“国内事务优先”就能简单解释清楚的。
就在声明发布的前一晚,中东传出惊雷般的消息:美军对伊朗境内关键核设施实施空袭,国际油价随之猛涨,霍尔木兹海峡濒临封锁。全球市场一夜波动,而高度依赖能源进口的韩国,正处在这场风暴的直接路径上。
与此同时美国传统盟友英国、日本等国已陆续表态支持美方军事行动。眼看一场新的全球站队局势再度铺开,李在明却做出了与前任总统完全不同的抉择:退一步,不参与,不选边。
首先必须指出的是,这一次“退场”,并非一次临时冲动,而是深思熟虑后的系统性权衡。
5月末至6月中旬,韩国经济部内部的多次闭门会议都在围绕“原油冲击”设定情景模型。伊朗遭袭后国际原油期货迅速冲破每桶90美元大关,刷新五个月新高。
韩国70%以上的能源依赖进口,其中大部分还得通过霍尔木兹海峡。只要伊朗“封海”或者动用“不对称武器”阻断海运通道,韩国的炼油产业、化工企业、甚至普通民众的汽油账单,都会瞬间被点燃。
李在明政府迅速启动了“紧急能源应对机制”,调动国家储备油、商讨追加财政预算,并要求外交部联系中东国家保持供应链稳定。这一系列动作背后显露出一个信号:此刻外交不是“站台”,而是“护家”。
北约峰会讨论的核心议题与韩国眼前最棘手的能源冲击、贸易风险、通胀预期等几乎无交集。
在这场满是军事扩张味道的“西方朋友圈”聚会上,韩国能获得什么?失去什么?李在明需要的不是掌声,而是解决方案。
其实如果真是一次简单的拒绝,也就不至于引发这么多揣测。这背后,隐藏着一个更为尴尬的故事。
不久前在加拿大举行的G7峰会,被视作李在明与美方建立私下外交沟通的绝佳时机。原本计划好的“边会晤谈”因为美方代表团提前返程而泡汤,韩国总统办公室虽保持低调,但媒体早已嗅出背后的不满。
这一次北约峰会,类似情况又有可能重演,更何况这场峰会的时间被大幅压缩为短短2小时30分钟,本意就是防止与会领导人临时变卦或早退。
在这种节奏之下,韩国若要在会议上推动与其国家利益相关的议题几乎毫无空间。既然无从施展,又可能再度错失有效沟通的机会,那么“不去”,反而成为一种有力表达:不盲目参与,不做陪衬,不浪费筹码。
回看韩国的外交轨迹,尹锡悦时代曾将“与西方同频共振”视为外交主轴。无论是对北约态度的热情,还是在美日阵营中的频频表态,都是其“安全换外交空间”的试验。
而李在明的路线,从一开始就呈现出不同的逻辑。他没有急着“刷存在感”,反而在多次发言中提及“半岛和平”“自主安全”“外交内政一体化”等理念。
他曾表示:“韩国的外交,不应该在大国之间选边站,而应在自身利益上站稳脚跟。”
在这次中东危机中,英国、日本等传统盟友都第一时间对美国表示“高度理解与支持”,而韩国的表态却显得格外克制:呼吁局势降温,强调区域和平,并未提及“袭击合理”或“支持盟友”。
这种微妙的“低调”恰恰是外交路线变轨的写照。李在明正在构建一个更为独立、也更贴近地缘实际的外交姿态。
更现实的考虑还在于:东北亚的战略敏感性正在升级。伊朗遭袭后,朝鲜迅速发表强烈声明,谴责美国“侵犯主权、破坏和平”,并表示将加强本国军事准备。
中方外交部则呼吁各方保持克制、尊重国际法。俄方则直接指责北约“正成为全球不稳定因素”。
韩国一旦过于靠拢北约,有可能引起中国、俄罗斯,甚至朝鲜的联合反弹。中国是韩国最大的贸易伙伴,经济联系密不可分;
俄罗斯则在东北亚安全格局中仍扮演重要角色;而朝鲜更是将美韩军事合作视为“实质性威胁”。如果此时韩国高调参与北约峰会,无疑会在地区关系上踩下油门。
李在明对此心知肚明。他不止一次在公开讲话中强调“外交政策不能以对抗为前提”,更在其竞选阶段就承诺将“避免卷入大国冲突”。在当前这种极度敏感的国际氛围中,他的谨慎是有其深意的。
虽然李在明的“务实外交”获得部分民众和独立舆论的支持,但也不乏质疑声。韩国保守阵营质疑其“丢掉国际话语权”“削弱韩美同盟根基”,甚至有人将此次缺席称作“战略失误”。
这一切揭示出,李在明正在国内经历着一场“左右分裂”的博弈。一边是亲美的保守派仍掌握大量舆论资源和政策话语权;
另一边是期望外交回归本土、重心转向经济和民生的普通选民。这场“夹缝中的博弈”,将成为李在明政府未来执政的一大挑战。
如何守住独立外交的立场,同时不致失去传统盟友的信任,将考验他的政治智慧和协调能力。所有这一切不是一时兴起,而是系统调整的体现。
韩国正处于一个关键的外交十字路口。一边是传统盟友对“表态一致”的不断期待,一边是国内民生与地缘稳定的现实压力。
李在明在做的是一次外交“再设计”:不去追求所有平台的“露脸”,而去打造可控、有效、对韩有利的议题场域。
他推动与朝鲜恢复对话渠道,回避台湾问题表态,试图减少参与大国对抗性议题,在中、美、俄三方之间保持策略弹性。这种策略,不是胆怯,而是冷静。
未来韩国如何在“安全—自主—发展”三角中平衡,这将决定其能否真正成为一个“中等强国”的典范。
从表面看,李在明拒绝参加北约峰会,似乎只是对一次会议的取舍。但深究背后这是一次对国家未来外交方向的重新定位。他拒绝了某种国际期待,更向世界释放出一个信号,韩国要摆脱被动站队的宿命。
或许这样的选择会伴随质疑与风险,但也正是这种选择,才有可能为韩国赢得更大的回旋空间与外交主动权。
未来的韩国,将不再只是一个在大国间左右为难的“夹心国家”,而是一个以务实为纲、以和平为底、以自主为魂的新型中等强国。
局势仍在发展,但可以确定的是,李在明的这次“拒绝”,正在为韩国打开一扇新的外交大门。
