6月17日
市新闻办召开
“保障改善民生 增进民生福祉”
主题新闻发布会（第2场）
介绍日照市优化生育政策落实有关情况
日照日报记者 吴昊 摄
发布会上介绍
到2025年11月底前
全市建成1所市级综合性托育服务中心
各区县均建成1所区域综合性托育服务中心
市托育综合服务中心将于年底前完工并投入使用
近年来，我市持续完善生育支持政策体系和激励机制，降低生育、养育、教育成本，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平，切实满足人民群众多元化的生育需求。
全市优化生育政策落实方面的工作举措
一、坚持高位推动，健全完善人口发展工作机制
印发《中共日照市委 日照市人民政府关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见》，成立日照市优化生育政策促进人口长期均衡发展工作专班，将人口目标责任制管理列入“健康日照”督导重要内容，全力推动优化生育政策落实。全面实施三孩生育政策及配套支持措施，落实母婴安全五项制度，提升妇幼健康服务水平，发展“普惠+智慧”托育服务，扩大3岁以下婴幼儿普惠托位服务供给，降低家庭生育养育教育负担，广大群众的获得感、幸福感持续提升。
二、强化政策引领，全力打造普惠托育服务体系
出台《日照市人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》《关于促进养老托育服务发展的实施意见》《日照市“一老一小”整体解决方案》和其他单项管理文件11个，梳理制定托育支持政策40余项，“3+N”托育服务政策体系持续完善。制定《关于加强医育结合促进托育服务健康发展的实施方案》，全力推进卫生健康与托育服务深度融合。制定《家庭医生签约服务婴幼儿个性化服务包参考目录》，基层医疗卫生机构与托育服务机构签约率达100%。全面推动托育综合服务中心建设，出台《关于加快推进全市托育综合服务中心建设的通知》，明确到2025年11月底前，全市建成1所市级综合性托育服务中心，各区县均建成1所区域综合性托育服务中心。市托育综合服务中心由市卫健委、市妇联联合推动落实，拟争取中央预算内投资3950万元，规划建设托位数200个。各区县依托县（区）级妇幼保健机构或县（区）直机关幼儿园（中心城区街道幼儿园），通过改扩建、挂牌等方式，建成1所区域综合性托育服务中心。目前，全市共有托育服务机构408个，提供托位13540个，千人口托位数达到4.59个。
三、深化服务内涵，全面拓展妇幼健康服务链条
推动出生缺陷防治服务提档升级，在免费产前筛查基础上，将临界风险孕妇实施无创产前基因检测、高风险或有其他产前诊断指征的孕妇实施产前诊断服务纳入免费民生项目。在免费新生儿“四病”筛查基础上，扩大筛查病种，实施40种新生儿遗传代谢病免费串联质谱筛查。全市产前筛查率99.50%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率99.74%。出生缺陷综合防治工作模式，被国家卫健委宣传推广。在全省率先扩面实施基层儿童早期发展项目，构建市、县、乡、村儿童早期发展服务网。全面实施0-6岁儿童孤独症筛查干预项目，建立0-6岁儿童孤独症早筛查、早发现、早诊断、早干预工作机制。全市初筛15.34万人，干预率99.39%。启动适龄女孩HPV疫苗免费接种项目，推进城乡适龄妇女免费“两癌”筛查，本轮累计筛查22万人。推动妇幼保健机构标准化建设，全市县（区）级二级甲等妇幼保健机构占比达75%。全市创建儿童友好医院15个。创建省级婚前保健、孕前保健、新生儿保健特色专科3个，国家级婚前保健特色专科1个。
四、统筹多方协同，全面构建优化生育支持保障新格局
生育友好政策宣传持续深化，开展生育友好暨托育服务宣传月系列活动，今年以来，在《日照新闻》《社会零距离》《直播日照》《健康日照》等栏目，播出人口发展和生育政策宣传视频稿件100余篇。围绕“高效办成一件事”，开展“便民办税春风行动”，精准落实3岁以下婴幼儿照护和子女教育个人所得税专项附加扣除、托育服务税收优惠等生育支持政策。今年以来，全市近10万人享受了生育支持税收政策“红包”，进一步降低了家庭生育养育成本。深入推进教育惠民改革，全市288所义务教育学校全部纳入中小学课后延时服务，参与学生31.5万人，参与率达99.2%。全市参保职工和居民生育医疗费报销6483人次、2674.5万元；参保职工生育津贴发放3946人次、5390.21万元；不孕不育门诊辅助生殖技术治疗报销3074人次、284.48万元。开展“阳光家教”公益课堂47期，覆盖2820人次。依托1383所家长学校举办主题活动4233场，惠及4.96万余人次。培训家庭教育骨干与“阳光妈妈”1513人次。组织开展职工子女寒暑假托管服务，按照每个托管班3000-5000元的标准，对100家工会爱心托管班进行专项资金补助。
今年1月18日省十四届人大常委会第十三次会议对《山东省人口与计划生育条例》相关条款作了新的修订，新修订的人口与计划生育条例对有关假期作了哪些具体要求？
《山东省人民代表大会常务委员会关于修改〈山东省人口与计划生育条例〉的决定》已由山东省十四届人大常委会第十三次会议于2025年1月18日通过，自公布之日起施行。
为准确理解和把握《山东省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）实施中有关假期规定适用问题，省卫生健康委联合中共山东省委组织部、省人社厅印发《关于〈山东省人口与计划生育条例〉实施中有关假期规定适用问题的指导意见》，下面结合指导意见对有关假期的规定进行说明。
一、关于假期计算。国家法定节假日、休息日计入产假假期，不计入婚假、陪产假、育儿假和护理假假期。
二、关于婚假。自《条例》施行之日起，依法办理结婚登记的，可以享受《条例》规定的婚假。
婚假可以一次性休，也可以分开休，一般应当自结婚登记之日起一年内休完。
再婚、复婚等情况也可以享受婚假。
三、关于陪产假。陪产假应当在女方产假期间休，原则上一次性休完，也可以分开休。
四、关于育儿假。一个家庭中有两个及以上3周岁以下的子女，父母休育儿假原则上不叠加计算。鼓励有条件的单位叠加计算。育儿假按子女周岁计算，分别在孩子0-1周岁、1-2周岁、2-3周岁期间，父母每人可休10天。
育儿假应当在子女每一个周岁内休，原则上一次性休完，也可以分开休，但是不能结转到下一个周岁休。
养父母、继父母抚育养子女、继子女的，应当享受育儿假。
五、关于护理假。护理假应当在父母生病到医院住院治疗期间休，可以分开休，但是不能结转到下一年休。子女死亡或生活不能自理的，子女的配偶可以享受护理假。
养子女、继子女照料由其赡养的养父母、继父母的，应当享受护理假。
六、婚假、陪产假、育儿假、护理假和增加的产假期间，工资照发，福利待遇不变。
鼓励用人单位制定有利于平衡职工工作和家庭关系的措施，依法协商确定更具人性化的弹性休假方式。
今年在省政府办公厅印发的《关于完善生育支持政策体系的若干措施》中，均提到要建设儿童友好医院、生育友好医院。在儿童友好医院、生育友好医院建设方面都做了哪些工作？
建设儿童友好医院、生育友好医院是省政府落实完善生育支持政策体系，提高育幼服务体系建设的重要内容。市卫生健康委、市妇儿工委办公室联合印发《日照市儿童友好医院创建工作实施方案（2023-2025年）》，成立日照市推进儿童友好医院建设工作领导小组，推动儿童友好医院建设落地落实。儿童友好医院建设坚持“儿童优先、儿童友好”服务理念，从空间友好、政策友好、服务友好、环境友好等方面，构建符合儿童身心特点、呵护儿童健康全过程的服务环境和服务氛围。
今年，我市将全面启动生育友好医院创建工作，鼓励引导助产医疗机构从理念机制、空间环境、全程服务、服务模式、诊疗流程等方面，改善生育服务条件，打造优质服务链条，做好全方位健康服务保障，让广大群众享有更加安全、便捷、温馨、舒适的生育医疗保健服务。
同时，日照市妇幼保健院深入贯彻落实儿童友好医院、生育友好医院建设目标，以“1米高度”重构儿童空间，以“家庭需求”重塑生育服务，持续打造硬指标与软温度兼备的妇幼健康服务。
在儿童友好医院建设方面：一是打造童趣就医环境。以儿童需求为导向持续优化就医环境。墙面绘制卡通主题图案，设置12处集休闲娱乐与阅读功能于一体的童趣空间；配备儿童专属采血窗口、智能输液椅、符合儿童身高的洗手盆；儿科病房配备带独立照明和陪护椅的标准化病床；就医指引标识融入卡通元素，防撞角、防滑地面等安全设施实现全覆盖。二是做强儿童健康服务。儿童哮喘中心为国家级示范门诊，儿童保健科为全国首批婴幼儿养育照护示范指导中心、省级儿童早期发展示范基地，成功创建省级新生儿保健特色专科。依托优势学科，医院提供从疾病诊疗到健康管理的全周期服务，涵盖儿童常见病诊治、新生儿危重症救治、生长发育评估及早期干预等，以专业技术为儿童健康保驾护航。
在生育友好医院建设方面：一是升级硬件设施，打造温馨孕产环境。改造升级家庭化产房（LDRP）设施，配备母婴专用护理设备，新生儿复苏台、急救转运系统等均采用适婴化配置，确保分娩全程安全舒适。二是创新服务模式，推行“一站式”服务，整合超声、检验、胎心监护等环节，产检时长缩短50%；实施新生儿科医师全程陪产制，高危新生儿抢救成功率达99.7%；将孕产期抑郁筛查纳入常规保健，开设线上线下母乳喂养门诊，纯母乳喂养率超90%。目前，日照市妇幼保健院已入选国家级“互联网+围产营养”试点单位、国家首批妇女保健特色门诊（盆底保健方向），生育健康服务内涵持续深化。
目前，我市通过区县推荐申报、市级现场答辩，实地考察评估等方式，全面创建儿童友好医院15家。到2025年底，全市生育友好医院在助产机构中的比例要达到20%，在全市至少建设4家生育友好医院。
托育服务一直是广大群众最关心的问题，近几年东港区在托育服务发展方面都做了哪些具体工作？
近年来，东港区卫健局将托育服务体系建设作为全面深化改革的重要任务，加强政策协调和工作落实，系统实施“优布局、优服务、优机制”三优工程，致力于为辖区婴幼儿提供高质量、可及性强的照护服务。目前，全区已开展婴幼儿照护服务的托育服务机构143家。
一、优布局，打造“15分钟托育服务圈”，实现供给精准化
以区托育综合服务中心为核心、143家托育机构为支点，构建“一核多点、全域覆盖”服务网络，打造 “15 分钟托育服务圈”。一方面，聚焦核心培育。充分借助区妇计中心医疗资源优势，积极筹建东港区托育综合服务中心，全力推动医养教一体化融合发展。另一方面，聚焦多维发展。鼓励有条件的幼儿园延伸办托，组织教师参加专业培训；引导国企、用人单位办托优化布局；精心打造9处“向日葵亲子小屋”，开展免费入托体验、亲子教育课堂等活动180余场，提升家庭科学育儿能力。
二、优服务，构建“医育共同体”，实现照护专业化
对接全区紧密型医共体，以医共体建设赋能托育工作高质量发展。一是建立全域婴幼儿健康管理闭环。建立“筛查—干预—转诊”全链条服务，通过入托及在园查体，管理0－3岁儿童9440人；对高危儿童实施个案管理，并及时转诊至上级医院治疗。二是打造“医疗+托育”双轨指导体系。在医共体内设立1处区级婴幼儿照护服务指导中心、9处指导站，开设照护门诊，利用医疗资源指导托育机构及家庭，累计培训专项人才1200余人次。三是构建家庭科学养育支持网络。实施基层儿童早期发展项目，为7893名养育人提供营养喂养咨询、养育风险评估，对风险阳性家庭100%入户指导；培育898名家庭健康指导员，建成陈疃镇“家庭健康大讲堂”，2个家庭入选全国“健康家庭”典型案例。
三、优机制，完善“政策工具箱”，实现保障长效化
一是顶层设计强化制度引领。出台《东港区关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》等3个专项文件，明确24部门职责，建立“政府主导+社会参与”高效协同机制。二是多维补贴减轻家庭负担。针对普惠托育机构的二孩、三孩家庭，依据实际入托月数，按每人每月300元、600元标准发放育儿补贴，缓解家庭育儿经济压力。针对托育机构，按照每个托班2万元标准一次性发放开办补助，每个托位每年710元标准发放运营补贴。对成功创建为市级示范点的托育机构，按照一次性5万元的标准发放示范创建奖励。2023年以来累计发放各类资金860余万元。三是信用监管护航服务安全。推行托育机构A/B/C/D四级信用分类监管模式，积极推动事前信用承诺、诚信教育及事中信用分级监管，实施动态评估。建立多部门联合监管机制，联合公安、市场监管等部门不定期对托育机构开展全面检查，为婴幼儿提供安全、优质、有保障的托育服务。
来源：日照日报
编辑：彭婷
审校：张珊
值班主任：孙立梅
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