据中国经济周刊报道，欧洲众多企业正游说中国，望设“特殊通道”以加快“可靠”公司的稀土出口许可证审批。与此同时，印度企业也急忙向中方提出申请。据日本媒体披露，印方有20
多申请正等待审批，印度企业甚至促使印度政府采取行动，期望中方迅速审批。印度重工业部、商务部和外交部都在给予支持，此事已上报至最高层，莫迪总理办公室正持续跟进。这足以表明中国稀土对这些企业的重要性。
今年4月，中国基于维护国家安全和产业链稳定的考虑，针对钐、钆、铽等7类关键中重稀土实施出口管制。这一举措犹如巨石投入平静湖面，在国际市场上激起千层浪。中国在全球稀土产业链中占据着举足轻重的地位。根据国际能源署数据，2023年中国占全球稀土矿产量的超60%，在稀土加工阶段，更是掌控了全球产量的92%，几乎处于垄断性的控制地位。中国此番收紧稀土出口缰绳，旨在更好地维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务，同时也体现了维护世界和平与地区稳定的一贯立场。
稀土开采（资料图）
印度虽说坐拥约690万吨的稀土储量，在全球排名位居前列。但实际上，其国内的开采和加工技术却严重滞后。这导致印度超过90%的稀土需求依赖从中国进口。2024年，印度从中国进口的电动汽车电池和磁铁价值高达70亿美元。在印度，几乎所有电动汽车车型的核心零部件都贴着“中国制造”的标签，这清晰地凸显出其产业对中国稀土产品的深度依赖程度。
印度国有稀土企业IREL的年加工能力仅1万吨，与中国2023年超20万吨的加工量相比，差距极大，占比极低。
印度进出口银行的报告也指出，印度的炼油和加工能力有限，严重限制了对国内储备的有效挖掘。尽管印度已采取了一系列措施，如今年1月批准投资1630亿卢比（约合人民币136.8亿元）用于发展关键矿产行业计划，3月向私营部门开放稀土勘探许可，甚至试图通过提供财政激励措施建立稀土磁铁长期库存。但这些努力仍远远不够，面对中国的稀土出口管制，印度的这些举措显得有些杯水车薪。
中国对稀土出口管制的影响逐渐显现，首当其冲的便是印度的汽车产业，尤其是电动汽车领域。市场研究机构GrantThorntonBharat发出警告，中国对稀土磁铁的出口限制，将直接导致印度电动汽车生产延迟、成本飙升，技术研发也会陷入停滞。印度汽车制造商协会也紧急拉响警报，行业稀土库存预计在5月底耗尽，若无法获取新的供应，整个制造业将面临“崩溃”的严峻局面。像塔塔汽车、玛鲁蒂铃木和马恒达等行业巨头，其生产线如今都濒临停摆。
巴贾杰汽车公司执行董事拉凯什・夏尔马坦言，供应和库存正在逐渐耗尽，如果情况得不到缓解，7月的生产将受到严重影响。印度第一大汽车制造商马鲁蒂铃木公司表示，汽车生产并未立即受到影响，但由于供应链面临挑战，一款车型面临生产中断问题。
印度车企（资料图）
面对车企的“断炊”危机，印度汽车行业急切敦促政府通过外交渠道与中方接触，加快审批流程。印度汽车制造商协会已与政府联系，希望其通过外交途径介入，寻求稀土磁铁的供应许可。印度驻北京大使馆也正在协调印度汽车及零部件制造商代表团与中国商务部方面的会面安排，只是具体日期目前尚未敲定。
印度进口商的清关申请，需先经过印度外贸总局的批准，再提交印外交部，随后送抵中国驻德里大使馆，再寄送至中国供应商，最终交由中国商务部终审。据印度行业高管透露，目前印方有20多份申请正在等待审批。整个过程涉及多个部门，流程繁琐复杂，耗时漫长。而且中国建立的出口许可制度，要求生产商在线提交包括交易量和客户名称在内的额外信息，以追踪整个生产链。这一额外增加的审查表明，中国对稀土以及相关磁体的出口管制可能成为长期政策。中国商务部明确表示，会依法依规对稀土相关物项出口许可申请进行审查，已依法批准一定数量的合规申请，并将持续加强合规申请的审批工作。但对于印度企业来说，在当前稀土供应紧张的形势下，冗长的审批流程让他们焦急万分。
印度若想打破当前稀土困局，首先需正视自身在稀土开采、加工技术等方面的短板，加大在相关领域的投入，提升自身技术水平和加工能力。比如在人才培养方面，印度每年新增的稀土专业毕业生仅800人，不足中国的四分之一，这显然无法满足产业发展需求，急需加强相关专业人才的培养力度。
莫迪团队（资料图）
在回收技术上，印度现有回收技术提取率不足理论值30%，与中国企业稳定在92%以上的提取率相比，差距巨大，亟待提升。在寻求外部合作时，印度需建立稳定、可靠的供应链，不能仅仅依靠单一或少数几个国家。目前印度虽已开始与越南、印度尼西亚、日本、美国和俄罗斯等就稀土磁铁的供应进行讨论，但这些合作尚处初期，短期内难以取得显著成效。
最重要的是，印度企业需严格遵守中国的相关规定，积极配合中方的出口许可审批流程，提供详实合规的终端使用申报，接受用途追踪与数据回报机制，并接受中方商务系统长期监管。只有这样，印度企业才有可能在这场稀土博弈中获得转机，中印双方也才有可能在稀土领域建立起健康、稳定的合作关系。
中国对稀土出口管制，并非针对特定国家，而是基于自身国家安全和产业链稳定的合理举措。印度若想解决当前面临的稀土难题，需要自身做出诸多努力和改变，而不是单纯寄希望于中方大开方便之门。未来，在全球稀土供应链的大格局下，各国如何通过合作与自身发展，实现资源的合理分配与利用，值得持续关注。