据报道,特朗普恐怕怎么也想不到,自己精心布局的贸易博弈,竟被一抔小小的稀土搅得七零八落。6月9日,中美经贸磋商机制首次会议于英国伦敦紧锣密鼓地拉开帷幕,这场谈判承载着全球的目光,也预示着中美经贸关系正迈向关键的十字路口。
回溯过往,4月2日,美国悍然出台单边加征关税措施,中美贸易摩擦瞬间被点燃,美方如脱缰野马,累计对华加征关税高达145%,中方也不甘示弱,迅速祭出125%的反制税率,双方剑拔弩张,贸易局势陷入前所未有的紧张对峙。直至5月12日,中美双方在瑞士日内瓦的会谈,宛如一阵春风,为紧张的局势带来一丝缓和,双方共同发布《中美日内瓦经贸会谈联合声明》,贸易、关税问题暂时得到初步安抚。然而,好景不长,日内瓦共识的墨迹未干,美方就小动作不断,在科技领域继续对中国围追堵截,尤其是针对芯片产品等实施进一步限制措施,全然不顾日内瓦协议的约定。
此次伦敦谈判,地点选在英国伦敦,而非中美任何一方的主场,这一微妙安排,恰似双方都披上了一层“神秘面纱”,不急于在自家地盘袒露全部底牌,而是选择在第三方的中立环境下,小心翼翼地试探与周旋。从人员构成来看,美方新增商务部长卢特尼克参与谈判,这一变动意味深长,预示着双方将就技术管制、关税等核心敏感议题,展开更为深入且激烈的交锋。
而在这场经贸博弈的诸多关键因素中,稀土无疑成为最为耀眼的“明星”,也是令美国最为头疼的“紧箍咒”。自2024年6月《稀土管理条例》正式落地实施,中国在稀土领域的管控举措便如连环出击。2025年2月,填补进口矿监管空白;4月,果断扩大稀土管制物项范围;5月,追溯系统全面启用,同时启动打击战略矿产走私专项行动。一系列组合拳打得美国措手不及。要知道,稀土在工业领域,尤其是高端制造业、军事工业中,堪称“万能钥匙”,从汽车制造里的驱动电机、车窗升降电机,到军事领域的F22、F35战机、导弹等先进武器及其配套系统,稀土永磁都是不可或缺的关键原料。
面对中国稀土出口管制这一“杀招”,美国如梦初醒,却又回天乏术。特朗普政府此前一味弱化中国稀土管制措施的影响力,满心期待通过关税等政策,实现制造业重回美国的“美梦”,让美国再度称霸制造业强国之巅。但现实却给了他沉重一击,美国企业不但没有如他所愿回流美国,反而纷纷效仿马斯克,将目光投向中国。马斯克早在2019年1月,特朗普刚对华开打关税战之际,便高瞻远瞩地筹建上海工厂,如今特斯拉上海超级工厂已成为全球典范。2025年4月,特朗普再次挑起贸易战烽火时,马斯克更是直言:美国人对稀土永磁的轻视是短视的,稀土本身虽不稀有,可中国在冶炼加工能力上的全球垄断地位,无人能够撼动。
美国并非没有尝试过自救,试图摆脱对中国稀土的依赖。他们将目光投向全球,与乌克兰签署矿产协议,觊觎其稀土资源;与澳大利亚的莱纳斯公司及欧盟的“稀土韧性计划”合作,力求实现稀土来源多元化。在国内,得克萨斯州的Round Top项目成为希望之光,美国稀土公司计划到2027年满足国内20%的稀土需求,还在俄克拉何马州建造磁铁生产设施。美国能源部也耗资5000万美元启动ReElement计划,尝试从电动汽车电池中回收稀土元素。然而,理想很丰满,现实却很骨感。兰德公司估算,美国要建成一条自给自足的稀土供应链,至少需要十年时间,投入100亿至150亿美元,且面临基础设施投资、许可审批、环境合规、劳动力培训等重重难题。
反观中国,在稀土领域早已深耕数十年。1990年代便出台政策限制外商投资稀土行业,开启保护性开采;2000年正式实施稀土开采配额制度,禁止外资涉足稀土矿山开发。几十年间,海量的人力、物力、技术投入,孕育出100多位稀土领域院士,国际顶尖的稀土研究论文几乎都出自中国之手。中国不仅掌控全球约37%的稀土储量,在重稀土精炼领域更是近乎垄断,市场份额逼近100%。
在科技领域,美国对中国的“卡脖子”手段看似凶狠,实则效果有限。芯片方面,3nm芯片受阻,中国可退而求其次,用5nm、7nm芯片替代;EDA软件被禁,中国自研软件虽有待完善,但已能解燃眉之急;高端光刻机缺乏,通过优化设计,低端光刻机也能助力高端芯片制造。而中国的稀土“卡脖子”,却实实在在地让美国陷入绝境,军工生产受限,汽车制造面临停产危机。
特朗普政府在贸易、关税问题上,对全球其他国家或许还能颐指气使,但在中国面前却屡屡碰壁。不断主动寻求与中国谈判,却始终无法在核心问题上取得突破,搬起的“关税石头”,最终重重地砸在了自己的脚上。从日内瓦到伦敦,中美会谈的重启,是双方在经贸领域的再次试探与博弈。而稀土这张“王牌”,已然让特朗普的美国梦碎了一地,未来的中美经贸关系究竟走向何方,全球都在拭目以待。

