在国际事务的舞台上,联合国作为全球最重要的多边组织,承担着维护世界和平、促进国际合作的重任。然而,近年来,联合国却频繁陷入经费紧张的困境,这一状况引发了国际社会的广泛关注。

从联合国的财务数据来看,其资金来源主要依靠成员国缴纳的会费。2024 年,联合国公布的会费分摊比例显示,中国的会费比例为 15.254%,对应金额约 4.46 亿美元(约 32 亿人民币);俄罗斯的会费比例为 1.866%,需缴纳 5600 万美元(约 3.5 亿人民币);而美国以 22% 的最高比例,理论上每年应缴纳约 7 亿美元。但现实情况是,美国长期拖欠联合国会费,截至目前,欠款金额已高达 28 亿美元,相当于 4 年未履行足额缴费义务。

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美国拖欠会费并非偶然现象,而是长期以来的惯用手段。自联合国成立以来,美国就多次将会费问题作为政治博弈的筹码。特别是在特朗普执政时期,这位有着商人背景的总统,将 “利益最大化” 思维带入外交领域,对联合国会费问题表现出强烈不满。他试图以减少或拒交会费为手段,迫使联合国按照美国的意愿进行改革,甚至期望不付出任何经济代价,却能在联合国事务中占据主导地位,左右国际事务走向。这种行为严重破坏了联合国的财务稳定,也使得联合国的正常运转受到极大影响。

与美国的拖欠行为形成鲜明对比的是,中国始终秉持负责任大国的态度,积极履行对联合国的财政义务。即便在自身经济条件并不宽裕的时期,中国也从未拖欠过联合国会费,并且缴费态度积极、足额及时。随着中国经济的快速发展,在联合国会费分摊比例逐步提高的情况下,中国依然按时缴纳,为联合国的正常运作提供了有力支持。2024 年,中国承担的会费比例仅次于美国,但从人均角度来看,中国的人均 GDP 与美国相差约 5 倍,在这样的差距下,中国却承担着如此高比例的会费,这充分体现了中国维护多边主义、支持联合国工作的决心。

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联合国长期面临美国欠费的压力,不得不采取一系列应对措施。为缓解资金紧张状况,联合国实施 “瘦身计划”,一方面精简机构、缩减人事编制,降低行政成本;另一方面,也将目光投向像中国这样按时缴费、经济实力不断增强的国家,希望获得更多的资金支持。然而,这种做法在一定程度上忽视了各国经济发展的实际情况和公平原则。

联合国会费分摊制度基于各国的经济实力,但美国作为全球第一大经济体,拖欠巨额会费却未受到实质性约束,这显然有失公平。美国通过欠费来要挟联合国,迫使联合国在诸多事务上对其做出让步,这种行为破坏了联合国的权威性和公正性,也让其他按时缴费的国家承担了额外的负担。相比之下,中国在国际事务中,始终倡导多边合作,尊重联合国的权威,在缴纳会费时不附加任何政治条件,完全是基于对国际秩序和全球发展的责任感。

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尽管部分国人对中国承担较高比例的联合国会费存在不同看法,但从长远来看,缴纳会费对中国而言具有重要意义。联合国作为全球治理的核心平台,在国际安全、经济发展、气候变化等诸多领域发挥着不可替代的作用。中国积极参与联合国事务,足额缴纳会费,有助于提升自身在国际舞台上的话语权,推动国际秩序朝着更加公平合理的方向发展,也能更好地维护国家利益和全球共同利益。

联合国的经费困局,本质上是国际政治经济博弈的缩影。解决这一问题,需要美国摒弃霸权思维,切实履行应尽的国际义务;同时,联合国也应进一步完善会费分摊机制,确保公平性和合理性。而中国也将继续以负责任大国的姿态,在维护联合国权威、推动全球治理体系改革等方面发挥积极作用。

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