据加沙卫生局和部分传媒报道,当地时间6月1日上午,巴勒斯坦加沙地区两座援助物资分发点前突发枪击事件,导致至少32名嗷嗷待哺的加沙平民死亡,逾200人受伤。

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加沙地区长期贫困,传统上仰赖联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(UNRWA)等联合国机构和其它国际间组织协调展开的人道主义援助。以色列针对加沙的军事行动开始后,出于控制乃至吞并包括加沙在内整个巴勒斯坦地区、实现“吞地驱人”野心的目的,以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)在美国、尤其年初就任的特朗普(Donald Trump)政府纵容、协助下,不断在缺乏证据情况下指责联合国及其它国际间人道组织“为恐怖主义张目”、“协助哈马斯窃取救援物资”,并于近期组建了一个得到美以支持、雇佣美国武装承包商协助的“加沙人道主义基金会”(GHE),自5月27日起全面接管加沙地区人道救援物资发放工作,其目的,是试图绕过联合国等第三方系统,由美以独家垄断在加沙地区的人道救援话语权。

联合国食物权问题特别报告员法赫里(Michael Fakhri)将GHF描述为“圈养人民的诱饵”,“违反了所有国际法原则”,称这种模式的真实意图是“将加沙北部居民驱赶到南部军事区,目的是羞辱和控制当地居民,这与消除饥荒风马牛不相及”。

GHF这个这个疑点重重的新机构从一开始就受到各方对其动机、背景和执行力的全面质疑,联合国有关机构和多数在当地活跃的国际间组织均拒绝与之合作,而GHE本身在行动中也不断出事:真假难辨的“官方账号”,不断爆发的流血和暴力事件(6.1事件前已分别在拉法赫和西加沙援助站发生规模较小的枪击流血事件,导致至少9人死亡),GHE工作人员粗暴的工作方式(由于被多家国际传媒记者现场拍到工作人员向拥挤争领救援物资的加沙难民投掷烟雾弹的视频,GHE发言人不得不承认这一事实,并强调系“维持秩序所必需的”),以及,“垄断性救援渠道替代”实际上演变成“减少援助”(巴勒斯坦医疗救济协会的扎库特称,战前加沙至少有400个援助站,GHE接管后只剩4个,且每天都有援助站以各种理由关闭,最严重的5月30日只开放一座,GHE发言人称截止当日共发放食物200万份,考虑到当时已是GHE接管援助第四天,加沙人口逾200万,这意味着按照GHE自己的口径,加沙难民4天内平均每人只领到够吃一顿的粮食)。

对于此次事件,美国官方至今不置可否,以色列军方则矢口否认,各方口径大相径庭,那么事情真相究竟如何?

加沙政府媒体办公室报道称,事件发生在当天上午,第一个事发地位于加沙南部的拉法赫,目击者指控以色列军警使用枪械和坦克上武器向聚集等待领取救援物资的数千名加沙平民开火。稍后,类似的一幕在加沙市内扎里姆走廊南部重演,只是目击者仅报称“枪击”。

事件本身及伤亡数据来自加沙卫生局和加沙政府媒体办公室。BBC、美联社、法新社、卡塔尔半岛电视台和法兰西24电视台等国际传媒记者也援引部分亲历者和目击者的证词证明确有此事。

以色列的口径则与之完全相反:以色列国防军在事发后几小时便发表声明称,“初步调查显示”,以军“没有向援助分发地点附近或援助站内部的平民开火”,并反指“最近几个小时,虚假报道不断传播,包括针对以色列军方在加沙地带人道主义援助分发点附近向加沙居民开火的严重指控”,表示“有关此事的报道纯属谬误”。

直接当事方——饱受争议且对救助站负有管理职责的GHE口径耐人寻味:首先,他们直接否认“6.1”事件本身的存在,称有关数十人死亡的报道是“关于死亡、大规模伤亡和混乱的虚假报道”;其次,GHE发言人一面坚称“6.1事件不存在”,一面又吞吞吐吐承认“以色列国防军曾鸣枪示警”(后者一再表示“未曾开火”)。

目前并无第三方信源证实或证伪加沙卫生局等方提供的事件死亡数据,但包括BBC、法兰西24电视台等多家国际传媒先后证实,在加沙至少两座医疗机构(分别为纳赛尔医院和一间临时帐篷式野战医院)当天密集接收了大量枪伤者。

联合国人道主义事务协调办公室( OCHA)早在5月30日即发表声明谴责美国、以色列试图通过让GHE垄断加沙人道援助绕开联合国等国际机构,从而达到其逐步蚕食鲸吞加沙地区目的的企图和行为,指出“由于国际救援工作受到以色列当局的严重限制,饥饿的加沙人继续无法获得援助”。OCHA发言人莱克(Jens Laerke)称,加沙已成为“地球上最饥饿的地方”,强调这是世界上唯一一个全体人口面临饥荒风险的指定地区,“我们准备开展的援助行动正受到行动方面的限制,这使其成为当今世界乃至近代史上最受阻碍的援助行动之一”。由于美以的上述企图和行为,对加沙的人道援助杯水车薪,宛如“绝望的滴灌”。世界粮食计划署(WFP)声明也指出,“限制向急需援助的饥饿人口提供人道主义援助将带来风险”。

“6.1”事件发生无疑强化了此前广大有识之士早已反复强调的一个事实:绕过联合国的任何加沙“人道主义援助计划”是注定行不通的。

联合国官网在事件发生后指出,美以所谓“替代模式”之所以此路不通,是因为“根本无法满足人们的需求”,这种人为垄断、扭曲和削减人道路径和出口的做法构成了“对公正基本原则的违反”。早在“6.1”事件发生前OCHA就重申人道主义界的呼吁,要求重新开放进入加沙的所有过境点,以便从包括约旦和埃及在内的所有走廊运送物资,事发后这一呼声更加高涨,方方面面不约而同向美、以施加压力,强调“我们需要能够像过去一样,将食物直接送到受灾家庭的手中。”

联合国人道协调厅驻巴勒斯坦被占领土负责人惠托尔(Jonathan Whittall)也警告称,美以的物资分配计划是“人为制造的稀缺:在加沙中部和南部设立四个分配中心,由美国私人安保承包商负责保护,只有能够到达这些中心的巴勒斯坦人才能获得口粮。”

不管此次事件最终细节如何,可以预料的是,美以试图绕开联合国等国际机构,垄断并单边掌控加沙地区人道主义援助话语权,为以色列“吞地驱人”计划服务的企图,将遭遇更强大的阻力。

此次事件中,美、以是以“帮助加沙人民”的名义授意GHE强占加沙人道主义援助通道的,至今却一再发生流血事件,此前的历史上有无类似先例?

有。

2003年伊拉克战争以美国为首联军获胜后,美国一度采用了“间接治理”方式,对战后伊拉克进行半军事化的实际控制,为安抚民心,绥靖地方,他们也在当地进行了一些名为“战后恢复重建”和“人道援助”的行为,为“肥水不流外人田”,这些行为大多由美国国际开发署(USAID)牵头,因当地反美活动盛行,又将“人道援助”的安保等事项外包给“黑水国际”(Blackwater Worldwide,丑闻发生后改名Academi)等有“背景”的私人安保公司。

2007年9月16日,“黑水”武装保安护送前往会晤美国国际开发署人员的美国国务院官员车队路过伊拉克巴格达纳苏尔广场时发生意外事件,据事后伊拉克方面调查报告,当时反向有一辆载有一名当地妇女和一名青少年的起亚汽车反向缓行,尽管当地警察示意停车让路但起亚车未曾理会,“黑水”随即先鸣枪警告旋即直接对汽车开枪,同时向周围人群发射震爆弹驱赶,广场上的伊拉克军警误以为恐怖袭击开枪还击,混乱中至少17名伊拉克平民和1名警察死亡,24名平民受伤。伊拉克准将卡拉夫(Abdul-Karim Khalaf)指控“黑水”无差别向平民开火。

事发后伊拉克当局调查报告称现场民众并无暴力挑衅行为,“连一块石头也未乱丢”,警察也系“黑水”胡乱射击后才反击,美国军方最初保持缄默,迫于压力后姗姗来迟的调查报告承认“黑水”未遭挑衅擅自开火,系“使用武力过当”,这一报告未被国际社会和当地人接受,随后作出的国务院调查报告则进一步承认“无辜生命遇害”。

然而在当时,不论伊拉克或美国都难以依法惩处“黑水”及其外籍责任人,更不用说追究背后的美国机构(有多项调查指向CIA等)。此事导致美国国内出现修改法律呼声,要求强化对境外战斗地区执行“外包”任务的美国私人承包商法律责任的立法,2014-2015年,有确凿证据滥杀平民(包括幼童)的美籍“黑水”保安斯拉滕(Nicolas Slatten)被判处终身监禁,另三名保安斯鲁赫(Paul Slough)、赫德(Dustin Heard)和利博迪(Evan Liberty)均被判刑30年,但他们4人均在2020年12月22日被第一任期即将结束的特朗普(Donald Trump)赦免,最长的一人不过坐牢6年,而死伤在他们手下的伊拉克平民多达11人,其中年龄最小的仅9岁。除了上述4人,肇事者中仅有3名伊拉克籍“黑水”保安被伊拉克当局惩办,而伊拉克司法部门要求介入针对“黑水”美国籍保安涉案案件均被无视。至于“黑水”,不过被吊销了在伊拉克的工作许可证而已,更深层的追究基本为零。

事实上在巴拿马、格林纳达、黎巴嫩、利比亚等战乱地区,“USAID主导、私人安保公司介入”的“美国武装人道主义模式”屡屡出事,不尊重当地主权、与当地社会和民众间关系恶劣,以及各种滥施暴力的行为层出不穷,“黑水模式”也因此成为“美国武装人道主义模式”的“黑名词”,就连美国自己也讳莫如深。此次美以在加沙强推GHE模式之所以遭到联合国有关机构、国际社会和加沙当地民众的普遍质疑、抵制,正因为其同样采用了“黑料累累”的“黑水模式”,且因以巴关系较战后伊拉克社会更加险恶的原因,令这一操作的前景更加叵测。

即便没有“黑水模式”这样极端,有美国军事人员背景的“人道援助”也往往因其动辄附加“嗟来之食”苛刻条款和侮辱性“佐料”,而引发与当地社会的对立情绪,抗战胜利后在中国的“美援”引发中方知识分子反感,出现了“朱自清事件”等著名案例,在海地、阿富汗的“人道援助”过程中也发生过因美国士兵或外包私人安保不尊重当地人引发摩擦冲突,以及救援外包人员和当地“地头蛇”串联权力寻租,从而卷入当地冲突等事件。甚至,由于美国军警普遍不重视和当地社会、民众间关系,2015年8月30日美国本土发生新奥尔良风灾后,被调赴灾区救援的美军和国民警卫队也和当地人发生多起暴力冲突,最终迫使救灾军警不得不荷枪实弹、全副武装地在自己国土上搞“人道主义救援”。