近日,在东盟-中国-海合会峰会召开期间,菲律宾总统马科斯竟然当着中国的面挖中国的墙脚。
海合会的成员中沙特、阿联酋、卡塔尔等国都与中国有着密切的合作,而且这个三方框架中国也是影响力最大的国家。某种程度上看,海合会也是冲着中国的影响力才加入三方框架。
然而,中国拉人来谈合作,马科斯竟然搞小动作。在峰会第二次会议轮到他发言时,他提到:“菲律宾要竞选2027-2028年联合国安理会席位,希望得到你们宝贵的支持,我们将努力将本地区的观点带入联合国安理会。”
这是在公开向参会的包括中国在内的16国寻求支持。其实,早在今年初,马科斯就组织各个驻菲律宾大使召开了一次酒会,公开请求他们支持,此后便开始了积极竞选。
由此也可以看出,马科斯的野心有多大。接下来菲律宾马上要接任东盟轮值主席国,结果端着碗里的还看着锅里的,想要抢联合国安理会席位。
那么马科斯此举的目的是什么,对中国又会产生什么影响,能获得成功吗?
马科斯的双重目的
毫无疑问,菲律宾竞选联合国安理会席位,最主要的目的就是推动南海问题国际化。
马科斯上台以后,奉行亲美政策,不断在南海挑衅,试图分散中国的注意力。但奈何自身实力有限,菲律宾的挑衅一点便宜都没占到,反而是中国对相关海域的控制日益稳固。
如今菲律宾想向其座滩军舰上运送物资,都必须先向中国通报,并保证没有建筑材料后,才会被允许进入相关海域。
对此,心有不甘的马科斯政府,妄图拉拢日本、澳大利亚、美国甚至远在天边的英国,一起到南海搅局。通过联合军演,日常航行等活动向中国秀肌肉。
与此同时,在国际舞台上,菲律宾也积极争取舆论支持。在去年9月的联合国年度大会上,菲律宾曾召集20多个国家的高级官员讨论南海问题,以此当做自己在国际社会获得支持的证据。
若菲律宾能成功获得安理会席位,这个平台无疑会让其拥有更大的影响力。正如马科斯所言,他将把该地区的观点带到联合国,必然会持续提出南海问题,使该问题国际化,并以此向中国施压。
菲律宾的举动无疑将消耗中国大量外交资源,考虑到西方国家为了反对中国必然会支持菲律宾的叙事,这也会让中国在外交上更加被动,因而有可能被迫向菲律宾做出一些妥协。
另一方面,马科斯上任以来乏善可陈,通货膨胀居高不下,他曾承诺要把大米价格下降到20比索每公斤,而如今仍然高达40多比索。也正因此,民众对他越来越失望,他的支持率也不断下滑。
马科斯执政联盟在中期选举中失利,接下来施政必然受到更多制约,更难取得政绩。现在已经有人喊出“下台”的口号,若支持率进一步下滑,马科斯还真有可能提前下台。
既然内部打不开局面,马科斯自然想到在外部搞事,转移国内矛盾。在南海挑衅就是一大举措,将来若赢得安理会席位,也可以视为在外交上取得重大胜利。并且还可以利用这个平台,不停地打中国牌,来巩固内部团结。
那么菲律宾有机会胜选吗?
先来看看选举机制,目前安理会有5个常任理事国和10个非常任理事国,其中非常任理事国两年一换,选举需要获得联合国大会三分之二的多数票支持。
但10个非常任理事国是错开换届,也就是每次选举只换5个,而且为了平衡各个地区的话语权,名额还按地区分配。具体到这一次来说,亚太地区只能选出一个国家。但是目前印度、塔吉克斯坦也已经表态参选,菲律宾将会这两个国家竞争一个名额。
马科斯曾强调强调,菲律宾曾担任过4届非常任理事国,而且过去60年中,在21个联合国维和行动中部署了超过14000名士兵。 此外,还将接任东盟轮值主席。这些事菲律宾的优势。
但与印度相比,菲律宾在国际上的影响力要小得多,印度在全球南方、不结盟国家以及各种联合国机构内部都有较大影响力,这将成为菲律宾最大的阻碍。
而且菲律宾国内的人权状态也被国际组织诟病。今年年初马科斯决定参选时,菲律宾国际人权联盟负责人彼得·墨菲就表示坚决反对。他指责菲律宾政府仍在犯下违反国际法的广泛战争罪。
而马科斯政府未能解决与反对武装冲突的社会和经济根源,让菲律宾人民持续遭遇苦难。他竞选安理会席位,只是为了使其持续不断地虚假宣传赢得国际认可。
最关键的当然还是中国的态度。马科斯政府持续不断地在南海制造事端,对于中国来说绝对是一大麻烦。不可能允许他拥有更广阔的舞台,把南海问题国际化。中国在国际社会拥有巨大影响力,马科斯一边要与中国对着干,一边又想赢得三分之二以上的支持,可能性微乎其微。
尾声
对于马科斯来说,当务之急并不是提高自己的国际影响力,而是以务实的态度处理与中国的关系。他应该向前总统杜特尔特学习,搞好与中国的关系,使两国的贸易及各方面的合作更加紧密。
这样才能解决菲律宾的经济问题,从根本上缓解自己的危机。若遇到矛盾,只想着要转移,而不是去解决,注定会失败。
同时,这也给中国提了个醒。中国应该向马科斯发出更明确的信号,在南海问题上,绝对不会退让半步,越闹受到的限制将会越严格。

