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据华尔街日报5月21日综合报道总统川普数万亿美元的经济议程，关键取决于共和党内部意见不一的议员们，这些议员在一项税收法案的细节上存在分歧，而该法案可能决定他们在明年中期选举中的命运。
华尔街日报报道截图
川普押注该法案能够赢得那些对其高额关税持怀疑态度选民的支持。这些关税可能会推高美国消费者的物价。该法案包含他在竞选期间承诺的若干内容，例如取消小费、加班费和社会保障福利的税收，并提高儿童税收抵免额度。
这项法案的经济和政治利害关系巨大。如果川普成功推动这项“伟大而美丽的法案”通过，他将在中期选举前赢得税收减免的政绩。如果法案受挫，数百万选民可能会把注意力转向其贸易政策带来的经济影响。此外，川普第一任期内实施的多项减税措施将陆续到期，导致众多美国家庭面临加税。
川普施压要求通过法案
川普正在加大对共和党人的施压力度。“我们不需要共和党里的‘作秀者’。别再说了，赶快干正事！”川普上周末在社交媒体上写道。周二，川普前往国会山，并在与众议院共和党人的会议中重申了这一立场。
“这项法案是生死攸关的。川普总统很清楚这一点。这就是他亲赴国会山争取选票的原因，也是他团队全面施压的原因。”前共和党参议院高级助手马特·惠特洛克（Matt Whitlock）表示。
民主党则迅速将该法案定性为对富人的馈赠，并指出其中包括对企业和高收入者的一系列减税措施。民主党希望复制川普首个任期时成功的信息战，当时他们让许多选民相信，2017年的共和党减税法案是为富人谋利，并在2018年中期选举中赢得众议院多数。
“在川普面前总是唯命是从的众议院共和党人，正在通过投下这些极具破坏性的票来决定自己的命运，即便这会伤害他们所在的社区。”民主党竞选部门负责人、众议员苏珊·德尔贝内（Suzan DelBene）表示。
民主党人反对该法案的焦点是其对医疗补助（Medicaid）以及向低收入家庭提供食物援助项目的削减，他们正准备启动一场耗资数百万美元的广告攻势，以削弱公众对该法案的支持。他们指责共和党人为资助对富人的减税而削弱社会保障体系。
根据国会预算办公室（CBO）周二晚间发布的初步分析，到2027年，该法案中税收减免与支出削减的组合将使收入最低10%的家庭可支配资源减少2%，而使收入最高10%的家庭资源增加4%。
共和党在众议院仅以微弱优势占多数，众议长迈克·约翰逊最多只能承受3名共和党议员的倒戈，才能在所有民主党人反对的情况下通过该法案。目前，部分保守派议员尚未表态支持，他们要求进一步削减医疗补助和其他支出；而一些来自政治形势脆弱选区的议员则要求增加与州和地方税相关的减免措施。
截至周二晚，众议院共和党领导人与来自高税州的共和党议员已接近就进一步提高州和地方税抵扣额度达成协议。
约翰逊希望在阵亡将士纪念日周末前通过该法案并送交参议院。法案在参议院同样面临挑战，需要在要求更大规模削减支出的财政鹰派与担心削减幅度过大的温和派之间寻求平衡。川普则希望该法案能在7月4日前送到他的办公桌上。
围绕该法案的辩论正值美国经济的敏感时期。在川普贸易政策带来的压力下，经济表现仍保持出人意料的韧性。自2022年创下40年来新高后，通胀率已有明显回落，失业率也处于历史低位。今年第一季度，美国经济出现萎缩，但这一结果主要受到进口激增的影响，掩盖了整体需求的稳健表现。
然而，随着人们对关税可能推高物价、削弱全球贸易的担忧加剧，近期消费者和企业信心明显下滑。密歇根大学上周公布的5月消费者信心初值为50.8，是历史第二低点。各地联邦储备银行对制造业和服务业企业的调查显示，出于对关税抬高成本的担忧，许多美国企业计划削减资本支出。
在2024年总统竞选期间，川普借助公众对通胀的不满赢得了广泛支持。但自上任以来，他在经济政策上的支持率有所下滑，原因是他决定对数十个国家的进口商品征收高额关税。这一决定扰乱了市场，也让部分共和党盟友感到不安，白宫不得不多次试图缓解影响。但川普实施的许多关税措施至今仍在生效。
最新民调显示，选民对川普在经济和通胀问题上的处理方式感到不满。这一情况与他第一任期时有所不同，当时尽管川普整体施政评分偏低，但他在经济管理方面的评价却普遍较为正面。
共和党议员和总统的其他盟友私下承认，在华盛顿转入中期选举模式、国会事务陷入停顿之前，川普可能只有一次机会通过影响深远的立法。共和党人正利用一种预算程序手段，使法案得以在众议院和参议院以简单多数票通过。通常情况下，这项程序每个财政年度只能使用一次。
“许多政客对待政治资本就像守财奴对待黄金一样，不敢使用，而川普不是这样。他明白政治资本的意义在于用来推动事情的进展。”参议院共和党竞选机构前执行主任贾森·蒂尔曼（Jason Thielman）说。
川普周二表示，他将支持在初选中挑战那些反对该法案的现任共和党议员，即便他们的反对理由是担心赤字上升。目前的提案预计将使到2034年的预算赤字增加近3万亿美元。
该法案将削减6250亿美元的医疗补助资金，要求受益者必须工作或参与志愿服务，并减少对为非法移民提供医疗保障的州的拨款。此外，该法案还将缩减联邦补充营养援助计划（SNAP）的受益人资格。国会预算办公室估算，到2034年，法案将导致医疗补助注册人数减少1030万人。
相关的医疗补助改革将于2029年生效，这既避免了川普任期内立即带来负面影响，也为民主党在中期选举和总统大选中提供了有力的竞选话题：投票给他们，他们将努力阻止这些削减措施生效。
川普表示，他希望医疗补助的削减主要集中在浪费、欺诈和滥用上。他周二在国会对记者表示：“我们不会削减任何有实质意义的项目。”在当天与众议院共和党人的会议中，他直言：“不要削减医疗补助。”
白宫方面，资深幕僚对共和党内部的阻力日益感到沮丧。
“我敢打赌，如果他有超能力，他会打个响指让这项法案立刻通过。”白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特周二表示，“但很不幸，现实不是这样的。”
共和党人努力克服最后障碍
周三，众议院共和党人依然在努力争取足够的票数来通过川普的法案。由于党内各派的严重分歧，党团领导人正加紧寻找平衡方案以满足各方诉求。
截至周三上午，法案的最终文本尚未公布。一些仍未表态的议员表示，该法案不太可能迅速闯关成功，其命运仍充满不确定性。
共和党领导人于周二晚间与“蓝州”温和派达成协议，提高州和地方税扣除上限，这是这些议员长期争取的目标。然而，党内右翼仍未满意，保守的强硬派要求更快地削减医疗补助支出，并加速取消清洁能源税收优惠。
据两位知情人士透露，财政保守派原本以为已在深夜与白宫就削弱《通胀削减法案》中的能源条款及其他问题达成协议，但议长约翰逊办公室随后否定了相关协议内容，引发右派议员对党内领导层的不满情绪进一步升温。
约翰逊办公室发言人未立即回应置评请求。一名白宫官员表示，并未达成正式协议，只是在部分议题上提出了若能确保众议院通过，行政部门将不会反对的选项。
“我们其实在午夜前就停止了谈判，因为当时达成了一份协议，结果后来却被撤下。所以这个法案过了一夜反而变得更糟。”众议院自由核心小组主席安迪·哈里斯（Andy Harris）周三早上在接受采访时说，“这项法案今天绝对不可能通过。”
约翰逊表示，他希望最早在周三、最迟在本周末完成表决。他已连续多日与党内不同派别进行马拉松式谈判，以应对各方对法案提出的诸多异议。川普周二前往国会山与众议院共和党人会面，敦促议员尽快解决剩余分歧。
众议院规则委员会于周三凌晨1点开始审议该法案，为提交众议院全体表决做准备。但截至当天上午，众议院共和党领导层尚未公布修订后的具体内容。
南卡罗来纳州共和党众议员拉尔夫·诺尔曼（Ralph Norman）周二晚抱怨称，他仍不清楚提高SALT税收抵扣上限是否会通过其他削减措施进行抵消。他表示，如果减税与削减支出的组合不足以令保守派满意，当前版本的法案可能会被封杀。
部分尚未表态的议员认为，该法案削减支出力度不够，尤其是在清洁能源税收优惠的终止时间上，希望法案加快相关减免的终止进程。共和党人可能会对提案进行修改，将部分医疗补助受益人新增工作要求的生效时间从原定的2029年提前。
与此同时，来自高税负州的温和派议员则要求将州和地方税抵扣上限提高，以满足其选区选民的需求。目前，他们正接近与党内领导层达成一项协议，将SALT抵扣上限从众议院筹款委员会通过的3万美元提高到4万美元。
民主党则批评该提案通过削减包括医疗补助和低收入家庭食品援助在内的社会保障项目来为富人减税买单。医疗补助目前为超过7000万低收入和残障人士提供医保保障。根据该法案拟设的新规定，19至64岁、无子女且无残疾的成年人，必须在申请之前提供每月工作80小时的证明材料才能符合资格。
国会预算办公室估计，根据该法案的修改内容，到2034年将有至少860万人失去医疗补助覆盖。
负责医疗补助事务的众议院委员会主席、肯塔基州共和党众议员布雷特·古思里（Brett Guthrie）强调，失去保障的许多人是无证移民，或是因新工作要求而受影响的有劳动能力者。
法案引发的紧张情绪在周三凌晨举行的规则委员会会议上达到顶点，议员们围绕税收减免、医疗补助和联邦雇员薪资的变化发生激烈争论。
来自两党的议员均对会议时间表达不满，该听证会从凌晨1点开始，有议员甚至在会议中打盹。
规则委员会的首席民主党人、麻萨诸塞州众议员吉姆·麦戈文（Jim McGovern）指责共和党试图回避公众监督。
“为什么不在黄金时段辩论这项法案，让大多数美国人都能看到？”他说，“现在是凌晨1点，我看也就是关岛的黄金时段。”