中国再次推动对国际货币基金组织(IMF)配额体系的改革,旨在加强新兴市场和发展中经济体的代表性。

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在4月24日至25日举行的第51届国际货币与金融委员会(IMFC)会议上,中国人民银行行长潘功胜强调,加速配额改革迫在眉睫,并指出这一改革对于维护IMF的合法性、有效性和代表性至关重要。

潘功胜指出,IMF是一个以配额为基础的机构,因此调整配额份额以真实反映成员国的经济地位是治理改革的核心内容。他强调,增加新兴市场和发展中国家的发言权和代表性是必不可少的。

中国呼吁各成员国尽快完成国内程序,落实IMF第16次配额总审查,并加速第17次审查的筹备工作,包括讨论修订配额公式,以实现实质性的改革。

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在IMF体系中,配额决定了成员国的资金承诺、投票权以及使用IMF资源的权利。配额以特别提款权(SDR)为单位,这是IMF的记账单位,大致反映了各国在全球经济中的相对规模。

第16次审查于2023年12月完成,将每个成员国的配额提高了50%,使IMF的总配额达到7157亿SDR,约合9600亿美元。然而,这次审查并未解决配额分配中长期存在的不平衡问题。

新兴市场和发展中经济体目前约占全球GDP的60%,但在IMF的投票权中仅占40%。批评者认为,现行的配额公式使用市场汇率而非购买力平价(PPP)来计算GDP,系统性地使新兴经济体在IMF中的代表性不足。

今年2月,在沙特阿拉伯主办的新兴经济体论坛上,潘功胜强调了这一问题,他表示IMF现有的配额分配已无法反映新兴市场在全球经济中的真实地位。

修订配额公式在政治上颇具挑战性,因为任何变动都需要获得IMF总投票权85%的支持,这赋予了美国和欧洲国家等主要股东国实际上的否决权。

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根据IMF的规定,配额总审查应至少每五年进行一次。上一次重大调整是在2010年达成协议,并于2016年实施,将配额份额的约6个百分点从代表性过高的发达经济体转移到代表性不足的新兴经济体。因此,中国的配额份额从3.996%上升到6.394%,成为仅次于美国和日本的IMF第三大成员国,反映了其日益增长的影响力。

第17次配额总审查预计将于2025年开始。10月举行的第50届IMFC会议的声明指出,IMF计划在6月前提出配额调整的新方案,其中可能包括采用新的配额公式。