经常关注国际局势的朋友们经常能听到关于印度入常的一个调侃:
自诩为大国的印度曾多次申请成为安理会常任理事国之一,结果五常轮流行使一票否决权拒绝印度入常。
气愤之下,印度提议取消五常的一票否决权,然后被五常一票否决给否决了。
虽然是调侃,但印度入常的迫切心理却被体现得淋漓尽致,入常难度也可想而知。
不过苦等多年,印度现在似乎迎来了入常的曙光,这次稳了吗?
五大常任理事国
印度入常路漫漫
自进入21世纪以来,国际社会要求安理会改革的呼声越来越高,低效、没有约束力、不公平等等都令安理会饱受诟病。
要求安理会的改革方案,一是限制常任理事国的一票否决权,一票否决权的权力太大,常任理事国往往会出于对自身的考虑而拒绝某项提案,这对国际社会是不公平的。
二则是增加常任理事国的席次,因为现有常任理事国除了中国外,全部都是发达国家,这种占比难免会对发展中国家的决策起到影响。
所以常任理事国扩员,首先需要考虑的应当是发展中国家、拉美国家等等。
这些提议无疑是在往印度的心坎里戳,毕竟入常已经成为了印度的一个执念,他们对于常任理事国没有印度很是不满。
论人口,印度也同样占据世界五分之一的人口;论综合国力,印度也不差,经济总量是世界第五,军事设施有航母,有先进战机,有庞大的军队,这些都足以支撑印度进入常任理事国。
不过印度也明白,每一个入常的国家实力都非常强劲,就连被印度视为对手的中国,也是靠实力进入的常任理事国。
印度自问没有和中国一样的能力,那怎么办呢?2004年,“G4联盟”出现了。
印度总理莫迪
想要入常的国家不在少数,而印度、巴西、德国、日本这几个实力还不错的国家一联合,一拍板,干脆互相支持入常吧。
然而不仅是五常,就连其他国家比如韩国、意大利等也反对,导致G4联盟到现在也只是一个空话,联手加入常任理事国的可能性微乎其微。
但印度始终没有放弃,多年间,印度做了许多努力,不断搞好与五常的关系,比如说美印的合作,印法的合作,英国、俄罗斯等等,他们都对印度比较友好,似乎是支持印度入常的。
那关键的地方就卡在哪里了呢?在外界看来,就是中国。
中印之间虽然有合作,但中印之间的矛盾也是短时间内无法调和的,而印度一旦入常,对中国的冲击无疑是巨大的,所以想要入常,印度必须要试着得到中国的支持。
而现在,印度似乎拿到了入常的“钥匙”。
中国支持
根据俄罗斯媒体的报道,日前金砖国家外长在巴西峰会结束后表示,支持印度、巴西等发展中国家在安理会发挥更重要的作用。
尽管没有明说,但能够在安理会发挥更大的作用,只能是加入常任理事国才能做到的了,所以外界直接将该信号定义为,中国同样支持印度等国家入常。
所以印度入常稳了吗?中国为什么突然“改口”了呢?
实际上,中国从未反对过印度等国家入常,安理会要改革可以,但任何改革必须优先考虑发展中国家的利益,曾经的G4联盟就不符合中国的初衷。
与其说中国突然改口,倒不如说中国向来都支持印度等发展中国家在安理会发挥更大的作用,因为这会让更多国家从中受益。
并且,中国也愿意向印度释放善意,印度想要入常也不是不可以,但最起码印度应该拿出自己的态度来,好好和中国相处。
如果再想损害中国利益,那印度入常的梦想很可能就会成为泡影,印度自己应该好好掂量掂量。
不过,尽管中国已经释放出了一定的信号,印度想要入常的难度还是非常大的。
五常格局短时间内难改变
首先是安理会改革,说要推动改革的话已经几十年了,但相关的流程始终无动于衷,要说最大的阻碍,无非是在联合国独占鳌头的美国了。
安理会改革的目的是什么?是增加公平性,五常席位很有可能会因此改变。而改变也就意味着,美国的优势很可能也因此改变。
毕竟现如今的五常之中,美国、英国、法国就占了三个,五分之三的西方阵营对于美国来说是刚好的状态。
如果常任理事国加入其他发展中国家,那无疑会削弱他们的话语权,美国又怎能容忍这样的事情发生?
所以一直以来,不少国家想要入常,但都只是走个过场,而印度也不是没有过类似的经历。
2017年6月,印度总理莫迪访问美国,时任美国总统的特朗普随口支持印度“入常”,但真正行动起来,美国总是反对得最强烈的那个。
2021年,美印再次高层会晤,时任美国总统的拜登也表示支持印度“入常”,但到现在,印度还是没能实现。
所以印度入常最关键的阻力并不在中国。另外一方面,印度成为常任理事国也不一定能够利好发展中国家。
要知道,印度自己就是南亚最大的不稳定因素,他与周边国家的地区冲突不断,不仅是与中国,还有巴基斯坦、不丹、尼泊尔、孟加拉国等等。
如果说与周边的小国发生矛盾只是地缘上的原因,那在外交层面做出的决定就难以让人对其信服。
就拿最近的关税战来说,印度身为金砖国家之一,本应反对美国这种霸凌讹诈行为,但印度却不愿就此事做出任何表态,反而在美国准备实施关税战的第一时间,就要拿出相应的优惠换取美国关税的减免。
而日前美国副总统万斯访问印度的时候,印度总理莫迪还表示将加大对美国武器的采购。
于金砖国家而言,印度此举是在纵容美国霸权;于发展中国家而言,印度此举无疑是伤害了大家的利益。
可以预见的是,就算是印度入常,发展中国家也很难因此拥有更多的话语权,所以综合来看,印度想要入常,还需要做出更多努力。
俄罗斯卫星通讯社:金砖国家外长支持巴西、印度加入联合国安理会

