2025年5月2日，美国国务院发言人布鲁斯表示，美国将调整参与俄乌战争谈判的方式，不再担任主要调解方。换句话说，在俄乌问题上，美国这回是真的要“甩手不管”了。这不仅代表着美国对外政策出现了重大转向，也意味着特朗普曾夸下的“百日结束俄乌战争”的海口，彻底落空。
那么，在未来可能出现的多边架构中，谁最有可能发挥关键作用呢？
老羊认为，美国退出，更容易形成一个多边参与、力量平衡的新格局，并有可能推出一个能被各方认可的 均衡的停火方案。主要可能有三个玩家：欧洲、土耳其和“东大”。
首先，欧洲可能会是最积极填补空缺的行动方。
因为这场战争的后果，能源价格飞涨、通货膨胀、安全焦虑、政治撕裂……几乎全砸在了欧洲自己头上。乌克兰是它的邻居，俄罗斯是它的老对手，战争在家门口打，无论如何他都不可能置身事外。
早在去年，法国总统马克龙就开始喊“战略自主”，希望欧洲别老跟着美国走，而是要搞自己的和平方案。德国比较谨慎，倾向于推动一种“持久停火+安全承诺”的解决机制。而像波兰、捷克这些东欧国家，虽然一开始冲得猛，现在也更希望通过政治谈判来收场。
如今，美国退了一步，恰好给了欧洲一个契机。如果欧盟能把法德这些“大哥级”国家和东欧这些“急先锋”统一起来，再拉上土耳其搞个新的和平框架，完全有机会主导一份以“安全担保+重建机制+难民安置”为主轴的欧洲版和平蓝图。换句话说，欧洲不必完全替代美国的位置，但可以从“追随者”转变为“协调者”，承担起为战后欧洲重建开路的历史责任。
土耳其是目前唯一一个还能和乌克兰、俄罗斯都说得上话的北约国家。在黑海粮食走廊、战俘交换这些议题上，安卡拉早就做过调停人，甚至在战争初期办过好几轮伊斯坦布尔谈判。虽然当时没能彻底止战，但也凝聚了一些共识，形成了一定的机制。另外，埃尔多安政府本身也很需要一个外交加分项，国内经济压力大，政局不稳，“和平中间人”这个角色对它很有用。
现在，美国不当老大，土耳其可能会再次挑起“穿梭外交”的担子。安卡拉最大的优势是“灵活”——不搞意识形态，不逼乌克兰让步，也不对俄罗斯一味谴责，而是讲究实效，能促成一点是一点，比如设立人道走廊、推动局部停火、建立监督机制等等。未来，土耳其可能会推动建立一个“中立国家+冲突双方”的接触机制，先一点点缓和局势，再为真正的政治谈判打基础。
“东大”这几年在国际事务中非常活跃。对俄乌战争，一直坚持“劝和促谈”，既不盲目站队西方，也没有断了跟乌克兰高层的沟通。虽然“十二点和平方案”暂时没让谈判重启，但“不选边、不拱火”的态度，在国际上获得了不少认同。
尤其是促成沙特和伊朗复交、提出全球安全倡议这些事，让“东大”在全球的形象变得更像一个“建设型大国”。在美国退场后，“东大”或许可以推动一个基于“联合国+中立国家”的多边磋商机制，核心要点可能包括：尊重乌克兰主权、促成俄乌直接对话、规划战后重建、约束北约东扩等。
“东大”的优势在于，通过在不同国家之间的协调外交，有可能为停火方案争取到更广泛的支持。在某种程度上，它还可能通过经贸合作、能源协议等“经济劝导”，对俄罗斯形成一定影响力，让普京看到和平的好处而不是战争的代价。
总体来看，美国在和乌克兰签了“矿产协议”之后，就立即从俄乌谈判桌上“起身走人”，实质就是“套现离场”，然后把一个烂摊子留给其他国家。
当然，美国并没有彻底撒手，因为白宫也强调了，虽然美国缩减了直接参与，但“仍致力于推动和平努力。这表明，美国留了一只脚在门口，随时准备在合适时机“回归”。现在它选择“放手”，一方面是摆脱泥潭，战略止损，另一方面也是在观察哪个国家能扛起担子。如果这个多边机制真能运转起来，哪天和平方案真的有了突破性进展，美国还可以名正言顺地回来“摘果子”。
总之，过去那种“华盛顿说了算、基辅不情愿、莫斯科看心情”的局面，也许真的要变了。未来如果真能达成一个大家都参与、都让步、都有份的停火协议，那么这场战争就可能真的画上句号。从这个角度来看，美国的退出未尝不是一件好事。