在2025年3月新发布的《政府工作报告》中,我党将以交通、水利和工业互联网为重点的新基建项目成为我国在今年投资的重点领域。同时,鉴于国内房地产行业的持续萎靡和美国关税战的冲击,投资将再度担起拉起国民经济发展的重任。
在众多基建项目中,尤以川藏铁路最为引人注目。一方面,川藏铁路的修建,圆了我国有志之士百年的铁路之梦;另一方面,川藏铁路将助力我国进一步开发西藏,逐步收回被印度人侵占的藏南地区。
2018年10月10日对我国西藏自治区来说是一个特殊的日子。因为在这天举办的中央财经委员会第三次会议中,川藏铁路正式上马。这也标志着西藏地区即将迎来第二条大型铁路。
川藏铁路,顾名思义是连接西藏自治区首府拉萨和四川省省会成都的电气化铁路项目。整条铁路长达1567公里,设计时速达到每小时160到200公里。
其实伴随着我国进入新千年后的基建狂潮,川藏铁路的部分路段早已修建完成。如成都到雅安的“成雅段”在2018年底就已经运营,拉萨到林芝段的铁道也在2021年6月底开通。2018年新上马的实际上所谓的“雅林段”,即从雅安到林芝的铁路。
“雅林段”铁路是川藏铁路中长度最长,修建难度也最大的一段铁路。“雅林段”全长1008.5公里。鉴于西藏地区气候恶劣,生态环境脆弱,“雅林段”铁路有大量架桥和隧道工程,战线路长度的95.76%。预计在2030年,整段川藏铁路都将运营通车。
人们都说青藏铁路是一条“神奇的天路”,但在历史上修建川藏铁路的呼声其实是更高的。20世纪初,由于英国军队借由印度侵略西藏,引发晚清西南边疆危机,川督锡良和时任驻藏大臣有泰就在1906年5月向朝廷进言修建川藏铁路,加强对青藏的控制。
其中锡良和有泰还根据当时清政府的财政状况,为修建川藏铁路提出了相对较为可行的运作方案,只是当时清廷已处于风雨飘摇之中,遗憾未能成行。但锡良也因此成为晚清高官中提出修建川藏铁路的第一人。
锡良的提议也得到了国父孙中山先生的认可。孙先生在1918年撰写的《实业计划书》中就将川藏铁路纳入其中。在1924年的《建国方略》中,川藏铁路也有明确的规划。可以说修建川藏铁路,在共和国建立前就是有识之士的共识,但为何迟迟不修建呢?
其一,川藏铁路的技术难度较青藏铁路更高。
从拉萨到成都,建设者们不仅要面对川蜀之地的崇山峻岭,还要思考如何应对从青藏高原到四川盆地3000多米的海拔差距。另外,川藏交界正处于印度洋板块和亚欧板块的交界地带,地质活动频发,地震、泥石流频发。
这些困难,导致川藏铁路一直被称为“最难修建的铁路”。而且,为配合环境保护的国策,铁路的修建还要照顾到沿途的生态环境。因此,直到多项技术举措在青藏铁路上取得成功,人们才敢以此规划川藏铁路。
其二,国家财政紧张。
其实2008年后,西藏、四川两地,甚至是军方都多次进言,请求中央政府上马川藏铁路项目。但偌大的中国,需要投资发展的地方实在太多。中央政府不得不小心思量,谨慎权衡,力争将好钢都用在刀刃上。因此,川藏铁路项目被一再推延。
直到2017年中印两军在实控区边界发生暴力摩擦,随后两军在洞朗地区长期对峙,中央才重新思考川藏铁路项目对国家的迫切性。
当时我国在洞朗前线布置了一千多名战士在高寒艰困的环境中与印军对峙了70多天,消耗了大量的军用物资和交通运力。时至今日,我军已经是一只优秀的现代化军队,因此绝不可用“小米加步枪”的习惯,思考我军后勤的消耗。
由于环境所限,在西藏高原上供养一名战士的物资、运力消耗,可以在平原地区支持七名士兵。而对峙期间,执勤的一千多名士兵都处于“准战时”状态,消耗的物资比平时要多得多。
历史上,我国中央政权历次在西藏用兵都是从四川调兵调物。由此想见,在洞朗对峙的70多天中,西部战区的后勤运输部门面对怎样的压力。川藏公路显然无法满足军事动员的需要,修建铁路势在必行。
正是有感于中印局势的不稳与川藏交通的困难,在洞朗对峙事件发生后,川藏铁路项目可以说实在中央高层的催促中紧急上马的。
其实修建川藏铁路的意义并非仅仅在对印军事斗争,在促进经济发展、加强对西藏地区的改造与整合等方面都有积极意义。
在经济方面,川藏铁路的修建可以保持建筑相关产业的活力,促进西藏、四川地区经济发展。
自从2020年8月恒大地产曝出债务违约事件以来,我国房地产行业一直处于萎靡不振的状态。根据国家统计局数据,2025年1-2月,全国房地产的开发投资金额、房屋施工面积等关键数据全部属于萎缩状态。
全国范围内,除北、上、深、杭、成等经济发达城市核心板块房价与销量出现小幅上扬外,剩余地区房价与交易量都在持续下行。没有订单,建筑相关产业持续萎缩。国内多家建筑设计院欠薪、裁员,甚至关闭。水泥、钢铁产量也持平,甚至下降。
此时川藏铁路等“大基建”项目的出现,对保障我国建筑产业活力,守护“基建狂魔”称号有着重要意义。
另外,对西藏与四川的经济也有促进作用,其中尤以对西藏作用最明显。
一来,川藏铁路的开通,有利于进一步发展西藏的旅游业和工商业。
受自然条件所限,在西藏高原建工厂,搞产业园是不太现实的。因此,西藏一直将旅游等服务业作为主要着力点。2019年全年,西藏自治区接到国内外旅客达3368.7万人次,旅游业的收入达到490.1亿元。
考虑到2019年西藏自治区GDP一共也就1697.8亿元,旅游业带动的就业岗位和税收是极度重要的。而搞好旅游业,既要提升民众到西藏游玩的便利性,又需要兴建配套基础设施,这些都需要交通物流做为基础。
二来,平抑西藏地区高昂的物价,促进经济发展。
由于自身没有产业,货物运输成本又惊人,西藏很多地区的物价非常高。仅以川藏交界的昌都地区为例,昌都物价不仅比内地城市高,甚至比首府拉萨还高。
如2015年时,昌都一吨水泥价格为1250-1450元,比拉萨高600-800元,偏远地区甚至高2000元。一吨钢材价格为5000元,比全国高1700元,比拉萨高1000元。高昂的物资成本,让现代化建设、民间经济几乎无力开展。
修建川藏铁路可以增加对沿线地区物资供应,有效平抑物价,促进当地建设与发展。
在政治方面,修建川藏铁路有利于整合整个西藏地区,加强中央政府对其控制力。
艰苦的自然环境、落后的生产方式、贫困的生活水平,让藏民被迫向宗教与精神层面寻求解脱。这也是共和国废除西藏农奴制60多年,但僧人依旧高度参与西藏政治事务的重要原因。
但川藏铁路的修建,将西藏与发达的四川省链接起来,加强物资供应,让中央政府有能力在西藏地区进行社会、经济和宗教事务上的改革,有效带动整个西藏地区的现代化,进而让更多藏民享受国家发展红利,摆脱对宗教与僧侣的盲听盲信。
不过,川藏铁路项目的兴起和最大作用,终究还是落在军事上,特别是收复藏南地区上。
目前,印度是我国唯一一个还与之存在边界纠纷的国家。中印在西藏绵长的边界线,为我军带来了繁重的边防负担。
特别是中印两国分属在喜马拉雅山麓北南两侧,导致两军在军事供给上有显著区别。印度居于温暖、地势相对平缓的南侧。气候更适宜人类生存,边境地区也有物资生产能力,军队补给成本更低,反观我国处境相反,军队也有较大的补给困难。
因此,我国在西藏一直贯彻“平时少屯兵,战时多用兵”的方针,就是为了减少因为长期在西藏地区驻扎而过多消耗国力。印度正是看到这一点,认为中国在与之对峙相持的过程中“优势在我”,因此毫无和谈诚意,还屡屡有挑衅举动。
特别在两国间争议最大的藏南地区,印度屡屡施行地区改名、“移民实边”、“改良人种”、兴修基建的政策,逐步加强对藏南的实际控制,加大我国收复藏南的难度。所依仗的就是我军在西藏地区实力不强,短时间内也不敢出兵开战,光复国土。
长期放纵印度同化藏南逐渐引发恶果。当下,很多藏南民众加入军队,投身到与我军对抗的队伍中。如2020年的加勒万河谷冲突中,为印军冲锋在前的就是黄皮肤、黑头发,与藏民无异的藏南民众,印度人的嘴脸心思不可谓不险恶。
但川藏铁路的修建将改变这一局面。成都是我国西部战区的总部,由于对印作战关系,囤积大量军备物资。只是由于交通设施的限制,这些物资无法高效投送到中印实控区交界。川藏铁路贯通后,我军将有能力实现快速军力投送。
同时得益于物资的充分供应,西藏工商业将加速发展,将进一步降低我军在西藏地区供给的难度与成本,有利于实现我军增加在当地驻军数量和质量。这些因素共同作用,都将彻底打破我军对印作战的劣势。
另外,整个西藏,特别是如亚东等少数几个我国实控藏南地域的繁荣发展,也有利于向印控藏南民众澄清地区归属和民族政策,提升我国在印控藏南地区的号召力和影响力,为日后剿灭印度侵略者,实现整个藏南的长治久安奠定基础。
因此,收复藏南地区的道路虽然曲折,但在13亿坚毅勇敢中华儿女的坚持努力下,必然能取得成功。修建川藏铁路正式这一征途的重要一环!
《川藏铁路对维护祖国统一和加强民族团结的作用探讨》2020年第1期《西藏研究》
《建设川藏铁路的战略意义》2019年第6期《决策咨询》
