据金融界消息，针对“长和拟售巴拿马港口”一事，国家市场监督管理总局重磅发声。针对大公报关于“4月2日长和将与贝莱德签署巴拿马港口的交易协议，请问该交易是否要经过中国的反垄断审查批准？”的提问，3月28日晚间，国家市场监督管理总局回应表示注意到此交易，将依法进行审查，保护市场公平竞争，维护社会公共利益。长和原定4月2日前签订最终协议。而《星岛头条》追问原因，消息人士只说：“大家明啦（知道的）！”
李嘉诚（资料图）
这场交易的敏感性在于，巴拿马运河是连接太平洋与大西洋的全球航运咽喉，中国每年约21%的货物通过此处运输。若港口控制权落入美国手中，特朗普政府可借此对中国商船加征“过路费”，甚至限制通行，直接打击中国外贸。美国国务院发言人布鲁斯在近日毫不掩饰地表示：“美方乐见美国资本掌控巴拿马运河控股权。”此言一出，彻底撕破交易“纯商业”的伪装，将其定性为地缘政治博弈的一部分。
在这种情况下，中国国家市场监督管理总局开展的反垄断审查就变得至关重要了。按照《反垄断法》的规定，哪怕交易的标的资产处于境外，但只要该交易有可能对中国市场的竞争产生排除或者限制的影响，那么中国就有权力介入审查工作。同时，《国家安全法》与《数据安全法》的适用性也被谈及——由于港口属于物流与数据的枢纽，如果港口的运营权被美国把控，那么中国的航运安全以及贸易数据主权就可能受到威胁。在审查压力面前，长和将原定签署协议的计划暂时搁置了。
几乎与长和交易同步，美国贸易代表办公室于近日举行听证会，讨论对进入美国港口的中国船只征收单次最高150万美元“服务费”的提案。该政策不仅针对中国籍船只，还涵盖使用中国制造船舶或未来24个月内有中国造船订单的运营商，旨在打击中国造船业并重振美国航运，然而，这一计划遭到美国国内农业、能源、航运等行业的强烈反对，被批为“损人害己”。
特朗普（资料图）
美国此举源于其2024年启动的对华海事、物流和造船业“301调查”，指控中国通过“不公平补贴”主导全球造船业。根据提案，收费对象不仅包括中国船企，还涉及拥有中国制造船舶的国际航运公司，如马士基、地中海航运等。特朗普政府宣称此举旨在振兴美国造船业，但数据显示，2024年美国造船业全球份额仅0.01%，而中国已占据55%的市场主导地位。
中国的造船工业能有今天的成就，问鼎世界之巅，是经过四十多年的持续打拼，并且中间还抓住了两次重大的历史机遇。一次是2001年中国入世，全球贸易上行，对船运的需求大增；另一次是2008年金融危机之后，日本、韩国的船厂订单腰斩，中国政府直接下场兜底，逆势帮助企业扩大产能，这才一步一步领跑全球。坦率地说，美国要真正重新振兴造船业，真正的对手不是中国的造船厂，而是美国自身断层的产业链、流失的技术以及崩盘的工业基础。
集装箱船（资料图）
在这场看似错综复杂的博弈情境之下，实则隐匿着一道颇为简单的选择题：究竟是选择一个效率略显低下却能完全自主掌控的供应链呢，还是倾向于一个成本更为低廉但存在着竞争关系的全球市场？显然，美国的政策制定者做出了选择，他们选择的是前者。然而，需要注意的是，现代经济已然形成了一种彼此交融、相互依存的生态体系。