北京时间4月4日上午10点过,韩国宪法法院对尹锡悦弹劾案做出了裁决,宪院认为尹锡悦在宣布戒严时,滥用了权力,没有遵守法定程序,没有履行职责,而是走向了他本应予以保护的人民的对立面。宪院认为,当时并无实施戒严的国家紧急事由,戒严令损害了人们的政治权利,违背了民主与法治的基本原则。
8位宪院法官一致同意,解除尹锡悦的总统职务。据此,尹锡悦正式成为前总统。
根据韩国宪法第68条第2款,总统缺位后,需要在60天内选出新总统,所以,举行下一次总统选举的日期,不得迟于6月3日。韩德洙将代理总统职务,直至新总统就任时为止。
新的总统,其任期为五年。韩国总统选举是一轮选举制,只要取得多数票就可以当选,而不必取得过半选票。
我们来回顾一下此次弹劾案的来龙去脉。
去年12月3日晚,尹锡悦突然宣布全国戒严,随后戒严司令部禁止国会与地方立法机构活动,禁止政党活动;并派兵包围国会,企图逮捕部分议员,阻止国会根据宪法对戒严案进行审议。
尹锡悦的这些举措,是明确的违宪行为,分别违反了韩国宪法第44条第1款与第77条第4款的规定。
尹锡悦在宣布戒严时,指责共同民主党控制下的国会搞“立法专制”。先前,在李在明的操纵下,韩国国会对尹锡悦政府阁员发起了一系列弹劾攻势,杯葛施政,导致尹锡悦政府在内政上举步维艰。
12月3日晚22点23分,尹锡悦发布全国电视直播讲话。
22点27分,尹锡悦在直播讲话中宣布戒严。
22点42分,占据国会多数席位的共同民主党紧急召集国会临时会议。
23点04分,进入国会的大门被关闭,但是许多议员们仍然突破封锁,进入了国会。
23点25分,陆军参谋长朴安株被任命为戒严司令部司令。
23点30分,朴安株发布第一号戒严令。
23点45分,国防部长金龙显命令全韩部队进入最高戒备状态。
23点57分,707特种部队出现在国会大堂前,并与国会工作人员发生冲突。
12月4日凌晨零点12分,戒严部队试图进入国会后门。
零点36分,戒严部队打破国会窗户玻璃,进入国会建筑内。
凌晨1点02分,根据宪法第77条第5款的规定,韩国国会以190票比0票的投票结果,否决了尹锡悦的戒严令。
其实在议员们进入国会时,士兵们只是稍作阻拦,并未完全执行尹锡悦和国防部长的非法命令。当国会于凌晨1点02分否决戒严后,士兵们随即于凌晨1点11分开始离开国会,返回营地。凌晨1点18分,所有部队均离开了国会。
此时,士兵们并未接到上级的撤离命令。而尹锡悦也是在凌晨4点26分时才宣布将执行国会关于解除戒严的决议。
在离开国会时,部分士兵向民众致歉。
凌晨4点49分,戒严司令部被解散。
12月5日,国防部长金龙显辞职,他是尹锡悦的校友。去年9月6日,被尹锡悦从总统警卫处长的位置上,提拔为国防部长。在戒严风波中,金龙显负有很大责任。在韩国,除了国务总理外,其他内阁职位,无需获得国会批准。金龙显被控内乱罪,12月5日被司法部禁止出境,12月8日被逮捕。
12月7日,韩国国会举行针对尹锡悦的第一次弹劾动议,但是因为尹锡悦所属的国民力量党议员们拒绝出席,所以无法达到通过弹劾案所需的最低法定票数,第一次弹劾案因而流产。根据韩国宪法,要弹劾总统,至少需要取得200名国会议员的同意。
当天早上,尹锡悦发布电视讲话,向国民道歉,承诺绝不会有第二次戒严,并表示愿意承担法律与政治责任。
12月9日,韩国司法部禁止尹锡悦出境。
12月14日,国民力量党高层举行会议,决定不约束本党议员,要求议员们按照良心投票。于是,在当天举行的第二次弹劾投票中,尹锡悦被弹劾。投票结果为204票赞成,85票反对。
尹锡悦随即被停职,弹劾案移交宪法法院审理。当时,宪法法院只有6名法官,而要批准弹劾案,就必须获得至少6名法官的同意。
根据《宪法法院法》,宪法法院需要在6个月内宣判,如若超时,则弹劾案自动失效,被弹劾者即刻复职。
国务总理韩德洙随后代理总统职务,韩德洙行使总统权力,否决了几部国会通过的议案,并且拒绝任命国会所推荐的新的三名宪院法官。
根据宪法,宪院由9名法官组成,任期六年,其中3人由总统直接任命;3人由最高法院首席大法官(大法院院长)推荐,经总统任命;3人由国会推荐,经总统任命。对于最高法院首席大法官与国会所推荐的人选,总统不得拒绝。但是,宪法并没有规定总统必须在什么时间段内任命。
所以,这是韩国宪法的又一个漏洞。
12月27日,共同民主党控制下的韩国国会决定弹劾韩德洙。根据宪法,弹劾总统需要至少取得200名议员的同意,而弹劾总理等其他官员,则只需要至少151名议员同意。但是韩德洙作为代理总统,应该采取哪种标准呢?当时国民力量党与共同民主党意见不一。
投票前,隶属于共同民主党的国会议长禹元植宣布,根据弹劾国务总理的程序,去弹劾韩德洙。
此次弹劾案中,执政党国民力量党的议员们缺席。最后国会以192票同意的结果,通过了对韩德洙的弹劾案,随后弹劾案被移交宪法法院审理。
韩德洙被弹劾后,副总理兼企划财政部长崔相穆同时代行总统、总理职务。再加上他的本职,相当于是“四位一体”了。
崔相穆就任代理总统后,随即任命了国会所推荐的两位宪院法官,而搁置了对第三位法官马恩赫的任命。被任命的两位新法官,均是国会朝野协商后达成一致的,其中一人由在野党提名,一人由执政党提名。马恩赫也是在野党所推荐的法官,这是因为在野党在国会中拥有绝对多数席位。
当时,尹锡悦除了面临弹劾案外,还面临公调处的刑事调查。2024年12月31日上午,首尔西区法院签发了公调处所申请的逮捕令。在经过数次拉扯后,2025年1月15日上午,尹锡悦被逮捕。公调处所申请的逮捕理由是“内乱罪”,但是根据韩国法律,公调处并无调查内乱罪的权力,而根据韩国宪法,除内乱及外患罪外,总统不受刑事调查。
2月25日,宪法法院就尹锡悦弹劾案进行了最后一次审理。
2月27日,宪法法院宣布,崔相穆不任命第三位宪院法官马恩赫的行为,违反了宪法。但是宪院在判决书中,并没有给出一个任命时间表,所以直至今日发文时,马恩赫也仍然没有就任。
3月7日,尹锡悦被释放,返回总统官邸。
3月24日,韩国宪法法院驳回对韩德洙的弹劾案,当时的投票比为5人反对,1人赞成。另有两名法官决定不受理弹劾案。
韩德洙随即复职,履行总理与代理总统的职权。
4月1日,韩国宪法法院宣布,将在当地时间4月4日上午11点,也就是北京时间4月4日上午10点就尹锡悦弹劾案举行最终宣判。
此次审判,从尹锡悦被国会弹劾,到宣判日,宪法法院的审理,共历时111天。而卢武铉弹劾案中,耗时63天,朴槿惠弹劾案中,耗时91天。
在即将到来的总统选举中,如果李在明当选为总统,那么他的实际权力,将会非常大。因为他所在的共同民主党在国会取得了单独过半的席位,在300个席位中,共同民主党就占了170个,而李在明对共同民主党的掌控力又很强。
对于尹锡悦而言,接下来,他将面临一系列的刑事调查与审判,牢狱之灾是免不了的。不过,在韩国,被弹劾者,也可以被特赦。但前提是,被特赦者必须已经被法院定罪。如果李在明当选,他肯定不会特赦尹锡悦。

