据海峡网报道，华盛顿智库“布鲁金斯学会”（Brookings Institution）官网发布的现场视频，这场关于“美国国会在特朗普时代如何对未来中美关系发挥作用”的研讨会上，谈到中美经济关系时，主持人提问参会嘉宾是否对美国双向投资的现行规则感到满意。美众议院“中国委员会”主席、密歇根州共和党籍众议员穆莱纳尔（John Moolenaar）先一步表示，他认为国会需要采取进一步行动，应通过一部法律使政策执行更清晰，也更具连续性。
特朗普/拜登（资料图）
名白宫官员的话称，美国总统特朗普21日签署了一项国家安全备忘录，指示美国外国投资委员会（CFIUS）限制中国在战略领域的投资。该官员称，这份国家安全备忘录旨在促进外国投资，同时保护美国国家安全利益免受中国等“外国敌手”构成的威胁。这份命令特别提到，中国正在“利用美国资本和创造力为自身军事、情报和安全行动提供资金并实现现代化，对美国安全构成直接威胁”。
这份备忘录，明确把中国内地、香港及澳门列为威胁美国国家安全的“外国敌对势力”，声称中国正利用美国资本和智慧来资助、推进其军事情报和安全行动现代化。美国国务卿鲁比奥在接受美媒访问时声称，中国像俄罗斯一样都是世界大国，军事力量正快速发展，与美国既是竞争者，也是直接对手。鲁比奥表示，中国在关键的稀土矿产、供应链等方面占据主导地位，通过经济胁迫日本、韩国、菲律宾和澳洲等印太地区国家变成中国的附属国。鲁比奥声称特朗普决心解决这个问题。
我们翻阅资料可知，中国对美投资正呈现出逐年下降的趋势。2016年，中国对美投资总额达到460亿美元，而在8年后的2024年，中国去年对美投资已经降低到不到50亿美元，不足当年的九分之一。因此，美国政府的说法其实并不能服众，因为中国投资本来就在快速减少，美国限不限制其实意义并不太大。只是此举传递出来的信号，更多还是说特朗普未来在中美贸易问题上，可能会采取更加激进的措施。另外，从特朗普政府1天之内在中美贸易问题上截然相反的两种做法，也反映了美国的矛盾心态。
特朗普（资料图）
在对外投资计划方面，美国也在不断调整。现行的《对外投资安全计划》于2025年1月2日刚生效，由拜登政府行政命令颁布，禁止或要求美国人对涉及半导体、量子信息技术或人工智能的某些中国相关实体进行境外投资时必须申报 。而特朗普总统发布的《美国优先贸易政策备忘录》，责成财政部评估当前的对外投资计划是否“包含足够的控制措施以应对国家安全威胁”，后续可能对美国在中国的对外投资实施新的或扩大的限制 。
从经济角度来看，投资政策备忘录的大部分内容都非常荒唐，并不符合美国自身的经济利益。美国现在和在可预见的相当长一段时间里，若要维持其国际经济体系和宏观经济的平稳可持续运行，特别是推动所追求的“再工业化”和给“红脖”创造就业机会，仅依靠证券投资是不够的，更加需要实体直接投资的涌入。美国需要依靠资本和金融账户的资本流入来弥补经常账户的逆差，以维持整个宏观经济的平衡。而中国是全球对外直接投资大国，限制中国对美投资显然不利于美国宏观经济的平稳可持续运行。
特朗普（资料图）
针对美国发布有关投资政策的备忘录，中国外交部发言人林剑24日表示，美方备忘录以国家安全为由，将中国列为“外国对手”，采取各种歧视性举措，强化对华双向投资限制，中方对此强烈不满、坚决反对，已向美方提出严正交涉。林剑表示，中方敦促美方遵守国际投资贸易规则，尊重市场经济规律，停止将经贸问题政治化、武器化，停止损害中国的正当发展权利。中方将采取必要手段，坚决维护自身合法权益。
