2025年全国两会期间，全国人大代表、湖南省邵阳市绥宁县河口苗族乡杨家寨村村民胡美娥提出的“加强政策和资金支持，全面提升农村消防基础能力”建议，再次引发社会各界对绥宁县农村消防工作发展现状的关注。
“农村始终是消防工作重点和难点”。安全和发展始终是胡美娥代表关注的民生问题，其所在的绥宁县苗族侗族聚居，农村团寨、大屋场广布，各村寨多为木结构建筑房屋，耐火等级低且布局密集、户户相连，火灾风险存量大，加之消防基础设施建设相对滞后，群众整体消防安全意识有待进一步提高等因素使火灾风险居高不下。而绥宁县农村大团寨消防工作现状是邵阳市农村消防工作难点的一个缩影。
“要逐步改善消防基础设施”。近十年来，绥宁县始终将推进农村消防工作发展摆在突出位置，在“公安消防三年行动”“基层消防上台阶三年行动”基础上，再次推进消防基础设施建设“两年行动”。绥宁县县委副书记、县长夏贤钦表示，虽然困难不少，但要想办法逐年改进。2024年，绥宁县开展农村团寨大屋场消防基础设施改造工作，投入300万元对5个村落的消防基础设施进行试点改造并计划逐年推广，取得了一定的成效。同时，为强化乡镇应急救援能力，全面启动了绥宁县武阳镇消防救援站建设。
“要大力构筑群防群宣群治新局面!”2024年11月，邵阳市人民政府在绥宁县寨市镇召开全市消防宣传平台“一阵一队一平台”建设现场会，市委常委、常务副市长龚红果出席会议，全市13个县市区的政府常务副县(区)长、应急局局长、消防救援大队大队长参加会议，此次会议高度肯定了绥宁县在抓农村消防工作方面(特别是消防宣传方面)的创新探索和所取得的成绩，也促推了各县市区积极探索如何进一步引导和发挥广大农村群众参与到消防工作中来，积极构筑农村消防工作群防群宣群治的新局面。
“要正视尚未解决的农村消防问题!”胡美娥建议，要结合《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》提出的“按照事权与支出责任相适应原则，将基层应急管理工作经费纳入地方政府财政预算，完善多元经费保障”，将湖南等木结构村落集中区域纳入国家消防基础设施建设“先行区”，由中央财政适当给予资金支持，加强农村地区消防基础设施建设、村(寨)志愿消防队伍建设，给予装备配备及运转经费等方面的保障。结合2025年中央一号文件要求，将农村地区消防基础能力提升工作纳入乡村全面振兴相关规划，并按照《意见》相关要求，将农村消防基础设施建设(包括消防水源、管网、室外消火栓、电路改造、物联网火灾预警系统等)纳入中央预算内投资、超长期特别国债等政策支持范围，明确资金分配比例。同时，在政策层面，建议国家相关部门出台农村消防基础设施建设相关指导意见，规范木结构村落防火间距、消防通道宽度、水源配置等标准。(唐湖湘 尹杰)
