继沪苏杭之后，合肥成为长三角第四座千万人口城市。
2024年，合肥常住人口突破千万大关，达到1000.2万人，正式跻身全国第18座千万人口大城，同时也是全国第16座"双万城市"（万亿GDP、千万人口）。
人口突破千万的背后，是合肥作为长三角世界级城市群重要增长极的强劲发展态势。这不仅标志着合肥城市能级的跨越式提升，更彰显出合肥市对人才的强大吸引力。
在中信出版社最新推出的力作《合肥有模式吗？一座城市的创新实战案例》中，中国科技大学刘志迎教授带领研究团队，历时三年深入调研，联合合肥赞家科技共同解码了这座"双万城市"的成长密码。
本书从10个维度系统剖析了合肥模式的独特之处，其中在民生维度上，合肥展现出了令人瞩目的宜居宜业特质，这正是其能够持续吸引人才、实现人口跨越式增长的关键所在。
《合肥有模式吗？》
2019年11月，“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念被明确提出，如何将这一理念落实到现实实践中，是所有城市主政者必须深入思考的问题。城市民生工程是实现这一目标的重要抓手。党的重要文献指出，“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”是民生工程的核心目标。教育、医疗、创业就业、平安、宜居构成了一个多元的复杂系统工程，任何城市都会面临以上诸多挑战。那么，合肥为此做了些什么呢？
一、教育均衡：打造公平教育体系
2012年，合肥市委书记在全市干部大会上强调：“公平教育是最重要的民生。”教育关乎千家万户，合肥将“公平教育”视为核心民生工程，致力于提高教育质量和合理配置教育资源。通过打造名校教育集团、均衡发展九年义务教育、推动农民工子女平等接受教育等措施，合肥构建了一个公平、均等、优质的教育体系。这不仅解决了“上学难、上学贵”的现实问题，更致力于实现“上好学”的根本目标。充足的教育资源、良好的教育环境和足够的教育公平，是让学生享受公平教育、家长安心工作的基础，也是吸引外地人才落户的重要因素。
学区房问题的解决
随着合肥城区面积的迅速扩展，从2005年的87.93平方千米增长到2023年的507平方千米，房地产市场供销两旺，尤其是滨湖区、经开区、高新区等区域的热度较高。然而，优质教育资源的分布并未同步扩展，导致“学区房”现象愈演愈烈。天价学区房的出现，反映了教育资源不均衡的深层次问题。
合肥市政府自2013年起开始关注学区房问题，并在2021年出台了一系列调控政策，如限购、建立热点学区二手住房交易指导价发布机制等。这些措施有效抑制了学区房价格的过度上涨，减少了投机炒房行为。到2024年，合肥大部分学区房价格趋于理性，市场逐渐恢复平稳。
学校布局的优化
2007年以前，合肥的基础教育资源主要集中在老城区，优质教育资源更是高度集中。随着城市化进程的推进，新城区、开发区等区域人口大量集聚，教育资源相对短缺。为此，合肥开始将优质教育资源外迁，扩大优质教育资源的覆盖面。例如，合肥一中、四十六中、师范附属学校等名校相继迁址滨湖新区，合肥八中、七中、九中等也陆续迁至新校区。
随着跨国公司的增加，合肥外籍人员的越来越多，合肥的国际教育需求日益增长。自2000年起，合肥陆续批准建设了多所国际学校，如合肥世界外国语学校、合肥新华公学等。同时，公办学校也开设了国际部，提供多样化的国际课程和教育模式，满足不同家庭的教育需求。
学校集团化
合肥自2007年起开始探索集团化办学，通过名校办分校、名校托管、名校弱校捆绑等方式，推进优质义务教育资源的均衡发展。例如，合肥师范附小教育集团、合肥市第四十六中学教育集团等相继成立，集团内教师相互流动、跨校代课，有效提升了新建和薄弱学校的办学质量。
截至2023年底，合肥城区共有60个教育集团，覆盖182所学校（校区），占城区公办义务教育学校的71.4%。四县一市城镇也有41个教育集团，覆盖90所学校（校区），占县城公办义务教育学校的53.6%。这些教育集团通过共享优质特色课程、教师培训和教育科研成果等资源，实现了教育资源的均衡配置。
合肥通过以上措施，成功解决了教育资源不均衡的问题，实现了教育公平和优质教育资源的广泛覆盖。这为吸引和留住人才提供了坚实的基础。
二、医疗健康：均衡优质医疗服务体系
过去，合肥的优质医疗资源主要集中在老城区的几家大型医院。这些医院凭借先进的设备、齐全的专科和雄厚的技术力量，吸引了大量本地及周边地区的患者。然而，随着患者数量的激增，医院承载能力严重不足，导致挂号难、看病难、住院难等问题日益突出。医院周边交通拥堵、停车难等问题进一步加剧了就医的不便。合肥市从以下方面优化。
分院建设缓解医疗资源集中压力
为应对医疗资源过度集中的问题，合肥采取了建设分院的方式，将优质医疗资源向新城区扩展。自2010年起，合肥陆续在滨湖新区、北城新区、高新区等地建设了多家分院。这些分院不仅继承了总院的优质医疗资源，还在心脑血管疾病、创伤诊疗、老年医学等专科领域形成了特色优势。通过分院建设，合肥实现了医疗资源的均衡分布，缓解了总院的就医压力，方便了新区居民就近就医。
医联体建设推动医疗资源下沉
为进一步提升基层医疗服务能力，合肥积极推进医联体建设。自2015年起，合肥市第三人民医院率先启动医联体试点，通过“名医工作室”下沉社区，推动优质医疗资源向基层延伸。2019年，合肥市卫健委启动紧密型城市医疗联合体建设，以三级公立医院为牵头单位，与社区卫生服务中心（站）等基层医疗机构组建紧密型医联体。截至2024年6月，合肥主城区已组建多个紧密型城市医疗集团，覆盖61个社区卫生服务中心（乡镇卫生院），实现了医疗资源的“上下贯通”，让患者少跑路、就近享受优质医疗服务。
引入外部优质资源提升区域医疗水平
近年来，合肥积极引进国内顶尖医疗资源，推动区域医疗中心建设。通过与上海、北京等地知名医院合作，合肥陆续引入了多家国家级区域医疗中心，如复旦大学附属儿科医院安徽医院、首都医科大学附属北京安贞医院安徽医院等。这些医院的入驻不仅提升了合肥在儿科、心血管病、中医等领域的诊疗水平，还为合肥打造了一批特色鲜明的现代化医疗中心。此外，合肥还通过共建实验室、联合研发等方式，推动高端医疗装备的研发和应用，进一步提升了医疗技术的创新能力。
通过分院建设、医联体推进和外部优质资源的引入，合肥成功构建了一个均衡、优质、高效的医疗服务体系。这不仅缓解了老城区医疗资源的过度集中问题，还大幅提升了新区和基层的医疗服务能力，为市民提供了更加便捷、优质的医疗保障。
三、创业就业：完善孵化体系和人力资源服务
创业是就业之源，就业是最大的民生。没有 10 年前的大规模 创业，10 年后就难以产生一批顶天立地的大企业和优质的就业岗 位。新时代以来，国家大力倡导“大众创业、万众创新”，出台了一系列支持就业创业的政策，合肥也积极响应并结合本地实际细化 落实，实施人才强市战略，吸引各类人才来合肥就业创业。
创业合肥
合肥作为科技创新之城，始终将创业孵化器和众创空间作为推动科技成果转化和产业发展的关键抓手。自1992年合肥高新技术产业开发区创业服务中心成立以来，合肥的创业孵化体系逐步完善，形成了“众创空间—孵化器—产业园区”的全链条孵化生态。
孵化器与众创空间的建设
合肥的孵化器和众创空间建设经历了从国有企事业单位主导到高校院所联动，再到市场化运营的演变。2000年至2010年，合肥依托国有企事业单位资源，建设了多个创业服务中心和科技园。2010年后，合肥进一步推动高校院所与地方政府合作，共建孵化器和众创空间，如5F创业园、科大硅谷等，专注于科技、媒体和通信（TMT）等领域的创新创业。
政策支持与资金投入
合肥通过真金白银支持孵化器和众创空间的发展。2022年发布的《合肥市加快科技企业孵化器众创空间建设发展行动方案》明确了对新认定的省级、国家级孵化器和众创空间的奖补政策，进一步激发了创新创业活力。
就业合肥
国家级人力资源服务产业园的建立
中国合肥人力资源服务产业园于2019年正式开园，成为安徽省首家国家级人力资源服务产业园。该产业园集产业发展、公共服务、配套服务、人才公寓四大功能于一体，提供一站式人力资源服务、培训、会展、人才大数据等平台服务。截至2022年，园区已吸引了116家人力资源企业入驻，包括多家国内外知名人力资源服务机构。
区域人力资源服务产业园的扩展
除国家级产业园外，合肥还建设了蜀山人力资源服务产业园，重点打造校企合作、社会引才、人力资源信息化服务等五大平台。截至2024年，该产业园已引进30家人力资源机构，进一步推动了区域人力资源服务的集聚与发展。
合肥通过强化行业引领和优化综合管理，加快推进人力资源集散地和人才高地建设。产业园区的建设不仅为本地企业提供了优质的人力资源服务，还为长三角地区乃至全国的企业提供了人才支持。
孵化器和众创空间的建设为科技成果转化和产业发展提供了强大支撑，而国家级人力资源服务产业园的建立则优化了人力资源配置，加速了人才集聚。
四、结语
合肥，这座长三角的第四座千万人口城市，正以其独特的“合肥模式”书写着城市发展的新篇章。从教育均衡到医疗健康，再到创业就业，合肥通过一系列创新举措，构建了一个宜居宜业的现代化城市生态。教育资源的公平配置、医疗服务的均衡覆盖、创业就业的全链条支持，不仅提升了市民的幸福感，也为城市吸引了大量人才和投资。
正如《合肥有模式吗？》一书所揭示的，合肥模式的成功并非偶然，而是源于其对民生工程的持续投入和对创新发展的坚定追求。
合肥市，正为其他省市提供了宝贵的经验借鉴，展现了如何在高质量发展中实现民生与经济的双赢。
《合肥有模式吗？一座城市的创新实战案例》
作者：刘志迎
合肥从一个“三五”（5平方千米、5万人口、5家小企业）城市发展成为“新一线城市”和“长三角副中心城市”，特别是21世纪以来，合肥的经济发展速度堪比深圳，引起了全国关注，甚至有海外媒体的褒奖性报道。身居合肥、深谙合肥发展历程的中国科学技术大学刘志迎教授带领团队，从时间、空间、城市、产业、科技、资本、人才、民生、生态、政策十个维度，分十章内容全面解读了“合肥发展”案例，系统地回答了媒体上关于合肥的各种“争论性评价”。
《合肥有模式吗？》每章都以城市发展相关理论为依据，进行了案例分析点评，并在结语“多链融合的创新发展生态”部分对全书进行了理论上的系统概括，是一本实践与理论相结合的作品。本书不仅对研究城市发展理论具有参考价值，对其他城市谋划创新发展也具有重要的借鉴和学习价值。
