为持续优化营商环境并推动辖区内各企业的稳定发展，许昌市建安区市场监管局、公安局、卫健委、烟草局、消防大队等部门，针对涉及公共安全和群众生命健康的行业领域，创新性联合推行“进一次门，查多项事” 的监管模式，厚植“执法为民”理念，以包容审慎“柔性”的执法，推进服务型行政执法建设，持续优化营商环境。
在位于许昌市建安区镜湖花园附近的一家餐馆，建安区市场监督管理局新元所的执法人员正在对该餐馆的营业执照、餐厅后厨食物存放等进行日常检查，并对检查中发现的一些问题现场予以指出。
许昌市建安区市场监督管理局新元所副所长 王书立
今天来店里检查，发现了以下几个问题，第一，工作人员的健康证缺一个，及时办理，后厨工作里的东西荤素生熟，全部按类存放好，健康证这个问题，“四张清单”出台之后，首次不处罚，及时整改。
对于该餐馆出现的问题，许昌市建安区市场监督管理局新元所的执法人员对其进行了口头警告，并下达责令改正通知书，要求餐馆及时改正。不过，此次检查并未对餐馆进行处罚，这得益于建安区司法局和区营商环境办公室按照建安区委、区政府和上级主管部门的要求，在全区行政执法机关出台了行政执法“四张清单”，清单的出台让商户和企业经营更有动力，有利于激发市场活力。
商户
我作为饭店的经营者，近几年我深切感受到了市场监督管理局和政府的热切关怀，这些政策包括近几年的营商环境，市场监督管理局带来了很多温暖的政策，这些政策不但让我们在日常经营中比较安心，还给我们创造了比较公平稳定的营商环境，包括市场监督管理局比较包容，比较人性化的政策推行，对于我们做生意的有很大的经营动力。
在建安区三达水务有限公司，许昌市生态环境管理局建安区分局执法大队的执法人员在对厂区内设施及设备的运行情况进行日常检查，在检查至生化池时，执法人员发现了问题。
许昌市生态环境管理局建安区分局执法大队副大队长 陈亚辉
今天大致看了一下，现在出水各方面做得都是不错的，主要是生化池发现除臭要求全密闭的盖子，有一个可能是因为施工完工人忘记盖了，这个要加强管理，给他们开会培训，正规都要求平时密闭。
对于执法人员耐心细致地讲解，建安区三达水务有限公司经理彭帅华表示，他们真正感受到了既有“尺度”更有“温度”的执法。
许昌市建安区三达水务有限公司经理 彭帅华
建安区环保局积极向我们提出整改措施，以人性化的执法手段，促进企业管理水平再提升，为企业日常稳定正常生产运行带来了比较好的服务感受。下一步我公司以这一次检查为契机，加大员工的培训力度，对于各种置物措施的稳定安全运行，做到严格可靠，保证污水处理工艺正常运行。
据了解，“四张清单”自2025年1月起施行，建安区将“四张清单”执行落实情况作为今年优化营商环境工作重点内容，持续加大督导力度，倒逼各项工作责任落实。同时，依据法律法规规章制度修订情况和执法实际，对“四张清单”实行动态化管理，及时拓展行业领域，让企业和群众充分知晓政策，及时回应社会关切，充分体现出行政执法的“温度”和便民利企情怀，彻底解决“刚性有余、柔性不足”的行政执法难题，为市场主体营造稳定公平透明、可预期的营商环境提供法治保障。
许昌市建安区司法局党组成员副局长 宋晓涛
“四张清单”制度的实施，旨在通过更加包容审慎的监管方式，减少对市场主体的不必要干扰，降低企业运营成本，激发市场活力和社会创造力，通过平衡放与管的关系，体现宽严相济和惩教结合的原则，有助继续优化营商环境，提升公正执法服务水平； 二 推进法治化建设，“四张清单”制度将包容审慎、柔性执法工作全面纳入规范化、法制化轨道，是依法规范行政执法自由裁量权的行政措施，有利于推进法治化营商环境建设，推进法治政府、建设严格依法行政的决心； 三 增强执法温度，“四张清单”制度将行政执法的刚与温度相结合，充分彰显以人民为中心的法治理念，通过实施“四张清单”，让市场主体切实感受到行政执法有力度更有温度，实施法律效果和社会效果相统一。
建安区“四张清单”紧扣全区行政执法监管工作实际，遵循合法、合理、利企便企原则，分别从规范行政处罚、行政强制行为，优化行政执法流程提高执法效率的角度，梳理汇总486项减免责事项，其中不予处罚38项，从轻处罚16项，减轻处罚23项，不予强制15项。同时，通过针对一些不予处罚的案例，一方面警示了当事人，教育了其他潜在的违法行为人；另一方面也体现了环境执法人员宽严相济、过罚相当的执法原则，对助力优化营商环境，助推企业高质量绿色健康发展起到了积极作用。
许昌市建安区司法局党组成员副局长 宋晓涛
通过实施“四张清单”制度，减少了对市场主体的不必要处罚和强制措施，降低了企业的运营成本和时间成本，增强企业合规意识，引导企业自觉遵守法律法规和规章制度，增强合规意识和风险防控能力，让市场主体切实感受到行政执法有力度更有温度，增强了企业的获得感和满意度，有助于营造更好的法治化营商环境，吸引更多优质企业投资兴业，推动经济高质量发展。
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来源：许昌零距离
编辑：张军
审核：李利乐
监制：杜民
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