美国共和党正在提出一项新法案,首次允许美国海军把军船建造外包给外国船厂。如法案通过,标志着美国在应对造船业衰弱问题上的一次重大政策调整。

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美国费城造船厂

据报道,2月5日,参议员Mike Lee(共和党-犹他州)和参议员John Curtis(共和党-犹他州)提出了《确保海军战备法案》(Ensuring Naval Readiness Act),该法案将允许美国海军在盟国造船厂建造军舰。

法案规定,美国海军可以将造船工程承包给北约成员国或与美国签有共同防御条约的印太国家的船厂。前提是,这些盟国船厂必须提供比美国船厂更低的价格,并且不能由中国拥有或资助。

除了该法案,参议员们还提出了《确保海岸警卫队战备法案》(Ensuring Coast Guard Readiness Act),该法案允许美国海岸警卫队与盟国船厂合作,“在不损害国家安全的前提下,以更快的速度和更具成本效益的方式”采购新船。

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自1920年以来,《琼斯法案》要求在美国港口之间运营的民船必须在美国国内建造。1965年和1968年,《伯恩斯-托勒芬森修正案》(Byrnes-Tollefson Amendment)进一步规定,美国军舰只能在美国造船厂建造。

近年来,随着中国海军舰队规模逐步扩大,同时美国造船能力不断萎缩,相关担忧不断加剧,这促使立法者放宽了一些限制。在参众两院共和党方面的支持下,该法案有通过可能性。

拟议中的立法将为韩国造船业创造新的机遇。在美国的盟国中,只有韩国和日本拥有大规模建造海军舰艇的能力。在赢得大选之后,特朗普提及了韩国于海军及商业造船领域所具备的专长,并着重强调了在船舶维护、修理以及出口等方面展开密切合作的必要性。韩国媒体普遍将此归结为华盛顿向韩国寻求造船支持。

日本的造船业已经衰落,其全球市场份额已降至4%左右,而韩国具备短时间内交付大型军舰的能力,如相关法案通过,最大的受益方将是韩国三大船企——HD现代、韩华海洋和三星重工

根据美国国会预算办公室的数据,美国海军计划将其舰队规模从2024年的295艘舰船扩大到2054年的390艘舰船,退役老旧舰船并引进364艘新舰。预计总费用为1.075万亿美元。韩媒表示,如果这批大订单的一部分给了韩国船厂,将出现 “前所未有的新市场”。

在特朗普当选之前,韩国船厂就已经开始进军美国市场。2024年8月,韩华海洋成为首家获得美国海军维护、修理和大修(MRO)合同的韩国造船企业。该公司还在2024年底完成了对美国费城造船厂的收购。另一家韩国船企HD现代重工则计划到2030年将其海军造船业务扩大两倍,达到75亿美元。

相关法案在媒体公布当日,韩国三大船企股价大幅上涨。HD现代重工股价上涨15.36%,韩华海洋股价上涨15.17%,三星重工股价上涨 5.98%。