清晨7点，昆明市北京路公交站台上，52岁的公交车司机王师傅发动了23路公交车。他习惯性地看了一眼车厢——10个座位只坐了3位老人，他们手持“爱心卡”，在早高峰的车流中显得格外安静。而在车窗外，共享电动车如潮水般从非机动车道掠过，地铁站口的人群正排队扫码进站。这样的场景，已成为昆明公共交通系统的日常图景。
2024年，昆明公交集团公布的一组数据引发热议：过去5年，常规公交日均客流量从2019年的180万人次骤降至2024年一季度的不足70万，降幅超过60%。与此同时，昆明地铁日均客流量突破150万人次，共享电动车注册用户超过400万，出租车（含网约车）日均订单量达到45万单。在这场城市交通的“分蛋糕”竞争中，传统公交正面临前所未有的生存危机。
“从家到公司5公里，骑共享电动车比公交快20分钟，还不用等。”在青年路某写字楼工作的白领张女士道出了年轻群体的选择逻辑。数据显示，2024年昆明共享电动车投放量已突破30万辆，覆盖主城所有行政区。哈啰出行昆明负责人透露，其用户中30岁以下群体占比达72%，平均单次骑行距离3.2公里，恰好覆盖传统公交的短途接驳需求。
公交集团的调研报告显示，在共享电动车密集区域（如呈贡大学城、南屏商业区），公交客流量同比下降超40%。一位线路规划员坦言：“过去设计的5公里内社区环线，现在成了‘运椅子专线’。”
2024年，昆明地铁5号线的全面贯通使运营里程突破190公里，形成“网格+放射”的骨干网络。据昆明轨道交通集团统计，地铁客流中45%来自原先的公交用户。特别是在连接呈贡新城与主城区的1号线、4号线，早晚高峰满载率超过110%。“地铁准时、不堵车，刷手机还能看剧，谁愿意挤公交？”在市级行政中心上班的公务员陈先生说。
昆明市出租汽车管理局数据显示，2024年网约车平台日均活跃司机数达2.8万人，较2019年增长3倍。滴滴出行发布的《春城出行报告》指出，昆明人网约车平均通勤费用为15.3元，低于全国二线城市平均水平。“拼车去南亚风情园才8块钱，四个人分摊和坐公交差不多。”市民刘女士的选择，折射出价格敏感型乘客的消费心理变化。
在乘客流失的同时，公交运营成本却在持续攀升。昆明公交集团2024年一季度财报显示，燃油成本同比上涨18%，员工工资支出增加12%，车辆维保费用上涨9%。按当前日均70万客流计算，每公里运营成本达4.7元，票款收入仅3.5元，相当于每公里亏损1.2元。
“爱心卡”政策进一步加剧了收支失衡。昆明市老龄办统计，截至2024年3月，全市持有“老年爱心卡”的60岁以上市民达136万人，日均刷卡量占公交总客流量的35%。按每次乘车2元计算，公交集团每年因此减少的收入超过2亿元。“我们支持敬老政策，但需要更可持续的补贴机制。”公交集团财务总监付继芳表示。
面对多重压力，昆明公交并未坐以待毙。2024年，一系列创新举措陆续落地：
社区微循环：多地试点投放12座恒通“小咪渣”，票价1元，15～30分钟一趟，填补地铁站与社区的接驳空白，试点线路客流量回升30%。
动态线路：基于大数据分析，在早晚高峰开通“定制公交”，如“眠山车场—滇池会展中心”直达班车，上座率达85%；
文旅融合激活城市新体验：依托昆明独特生态资源，推出90条暑期观光巴士线路体系，形成“11+16+9+6+27+21”的多元化产品矩阵。环滇观光线路串联滇池沿岸古村落，Citywalk线路挖掘城市文化肌理，应季线路联动阳宗海富力湾等新兴景点，带动年轻游客占比突破20%。观鸥季创新推出9条专线（含5条免费线路），实现与地铁3、5号线的无缝接驳，累计服务超68万人次，打造出“乘公交观鸥”的城市新名片。更将文化元素融入运营，为途经教场中路蓝花楹大道的公交车辆打造专属涂装，让公共交通成为流动的城市文化展厅。
智慧服务构建品质出行网络：实施“骨干公交+地铁接驳”战略，3月30日起升级2路、8路等5条品质公交线路，形成覆盖“三横三纵三环六放射”的快速走廊。同步推出Z78路等5条响应式公交，在安全路段实现“招手即停、按铃下车”，精准服务长水机场、昆明南站等枢纽片区。新增潘家湾、福德、大坝3个公交地铁接驳站，整合31条公交线路资源，日均提升换乘效率30%以上。通过抖音矩阵（4个账号10万粉丝）和104个社群精准运营，构建线上线下联动的智慧服务体系。
但这些尝试仍面临挑战。市民胡先生质疑：“迷你巴士确实方便，但覆盖区域太小；定制公交要提前预约，灵活性不如网约车。”
受访专家指出：“公交的危机本质是城市空间结构与出行需求不匹配。昆明‘多中心’发展格局下，传统放射状公交网络已难以满足碎片化出行需求。”他建议，公交应转向“地铁喂给者+社区服务者”双重角色，同时推动票制改革：“爱心卡可设置高峰时段收费，平衡社会效益与运营压力。”另外专家还补充道：“杭州‘公交大脑’通过AI实时调整发车间隔，昆明也可借鉴。此外，公交站台完全可升级为共享电动车换电站、快递柜等复合空间。”
在昆明市交通运输局近期召开的听证会上，一场激烈辩论正在上演：是否该削减20%的低效公交线路？反对者认为这是“抛弃弱势群体”，支持者则主张“优化资源配置”。而在网络投票中，63%的市民选择“支持优化，但需保留基本服务”。
我们不需要悲情叙事，要的是制度性保障。云南大学公共政策教授指出，“当公交职工开始讨‘饿死’还是‘累死’时，这座城市该响起怎样的警报？”
或许，公交的生存之道不在于与新兴出行工具对抗，而在于找到不可替代的价值。正如一位老昆明人在听证会上的发言：“下雨天，是公交车把淋湿的学生送回家；深夜，是末班车照亮打工人的归途。这座城市，不能只剩下扫码骑车的低头族。”
当我们在讨论公交存亡时，本质上是在追问：一个城市的公共性该如何衡量？是冰冷的客流数字，还是那些无法被商业算法捕捉的温暖场景？昆明公交的困境，或许正是中国城市化进程中公共精神与市场效率博弈的缩影。答案，需要每个市民用脚投票，更需要城市治理者的智慧与担当。
（本文数据来源：昆明市统计局、昆明公交集团2024年一季度报告、昆明轨道交通集团公开数据、滴滴出行《2024年春城出行白皮书》）