编者按
岁月如流，2024年已圆满落幕。在复杂多变的外部环境下，信息通信业扎实推进，取得了一系列成果，实现了高质量发展。
2025年是“十四五”规划的收官之年，在科技变革日新月异的浪潮中，我国ICT产业将迎来诸多新的发展变化，如人工智能加速普及，AI终端、智能体迎来大发展，开启发展元年；5G-A技术走向集成化，通感智融合拓展应用新空间；6G标准国际认知趋同，应用场景逐渐清晰；低空经济步入发展“黄金期”，全球低轨星座加速组网等。
为了紧抓时代发展机遇，把握产业发展趋势，洞察未来发展路径，通信世界全媒体作为ICT产业推动者，特推出了“趋势2025”专题，全面分析、预测2025年ICT产业发展趋势，以期推动ICT高质量发展。本期邀请的是中国信息通信研究院知识产权与创新发展中心主任李文宇。
01
2024年我国低空经济市场规模
超过6000亿元
回望2024年，低空经济的概念已深入人心，低空经济作为一种全新的经济形态，打开了人们的想象力边界。在这一年，低空经济被纳入国家战略性新兴产业，中央和地方政府均出台了相关政策文件，以促进低空经济的健康发展。
在政策的推动下，在我国低空空域管理改革的持续推进下，在长期以来积累的我国技术和产业的基础支撑下，我国低空经济的起飞可谓是动力强劲。据信通院测算，2024年我国低空经济市场规模超过6000亿元。
“2024年，低空经济的发展速度可谓令人振奋。展望2025年，我认为低空经济将更加注重高质量发展。”李文宇讲道。
一是更加创新，低空经济将持续推进技术创新和产业创新深度融合，为我国在低空领域实现技术和产业链自主可控提供保障。
二是更加协调，中央和地方政府、企业、科研机构等多方力量将共同参与低空经济的建设，通过政策支持和资金投入，推动低空经济因地制宜差异化发展。
三是更加绿色，通过发展电动化、绿色化的新型低空装备，减少能源消耗，降低对环境的影响。
四是更加开放，吸引更多产业链上下游企业参与，从而加速产业链的整合与融合。
五是更加优质，通过打造多元化的应用场景，政府和企业可以提供更优质的低空产品和服务，从而满足大众对低空飞行的需求，让更多人能够享受到低空经济带来的便利。
02
低空经济四类产业互促互进
协同发展
2024年底，中国信通院发布了《低空经济政策与产业生态研究报告（2024年）》，指出低空经济四类产业，即低空装备产业、低空基础设施产业、低空管理保障产业和低空应用产业之间应互促互进，协同发展。
第一，低空装备产业是低空经济发展的动力源泉。会有更多的新型低空飞行器在2025年实现首飞，为低空飞行活动广泛开展提供更多的选择，为整个低空经济增长提供强劲推动力。
第二，低空基础设施产业是低空经济发展的必要支撑。确保低空经济活动的安全和高效运行，是推动其他产业发展的前提条件。2025年将有更多的地区开展面向低空的物理基础设施和信息基础设施的建设。
第三，低空管理保障产业是确保低空经济安全运行的保障。这一领域是2025年的重点，安全与可靠是低空经济高质量发展的基石，我们要正确处理好发展与安全的关系，以安全为前提，通过有效的监管和服务保障，筑牢安全底线，切实防范低空经济发展中的各类安全风险。
第四，低空应用产业是整个低空经济发展的牵引力量。也是低空经济价值的主要体现。在2025年，各地将因地制宜开展探索，发展符合本地情况的应用场景，实现更广泛的市场应用。同时，各地低空装备、基础设施、管理保障的发展也将与不同应用场景需求相匹配，进一步提升资源的配置效率。
03
加速产业融合提振消费需求
2024年12月召开的中央经济工作会议，确定2025年九大重点任务中的首位，就是“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。提振消费是今年经济工作的重中之重。推动低空经济与物流、文旅、交通等其他产业的融合发展，意味着消费场景的扩大，也是提振消费的重要探索。
“我认为在2025年，低空应用以因地制宜、场景创新、试点示范、跨界融合为重点方向。”李文宇表示。
一是因地制宜，不同地区根据其地理、气候等自然资源禀赋和基础设施条件，将发展出各具特色的低空经济模式。例如，山区可以发展空中观光和应急救援，沿海区域则可探索跨海物流和海洋巡检等。
二是场景创新，无人机将实现更广泛的物流运输，满足人们对配送时效性的要求，低空旅游项目将为游客提供前所未有的新奇体验，促进旅游业的转型升级。
三是试点示范，在部分城市开展试点工作，探索eVTOL飞行器在城市间的快速出行，解决交通拥堵问题。
四是深度融合，低空经济与一二三产业深度融合，农业中精准施药环保高效，制造业里无人机工业巡检提升效率，服务业则开启空中旅游、物流配送、医疗救援新篇章。
04
产业协同发力方能行稳致远
目前，低空经济发展仍面临风险与挑战，可以说是“一散二缺三不足”。
“一散”是政策体系呈现散发状态，缺少统筹规划协同。“二缺”是杀手级应用场景缺乏，相关标准体系尚未形成。“三不足”是低空应用需求对上游产业供给的牵引不足，各产业环节协调互促发展不足，各类安全风险防范能力不足。
李文宇表示，面对新挑战、新矛盾，产业各方应协同发力。在供给侧，2025年要持续加大政策、技术、资本、基础设施等要素投入。在需求侧，2025年将利用好扩大内需政策和居民消费升级以拓展低空经济市场空间。
中国信通院作为“国家高端专业智库 产业创新发展平台”，将紧紧围绕工业和信息化部在低空经济发展中的核心工作部署，服务低空经济发展的重大需求，和学术界、产业界通力合作，做好以下四方面工作。
一是加强系统研究，做好政策支撑。积极探索低空经济发展规律，持续跟踪技术发展趋势，深度发掘产业需求，认真分析国内外低空经济相关政策法规，支撑政府做好政策研究和制定工作。
二是推进技术攻关，开展应用探索。聚焦低空经济领域的关键技术问题，在低空智能网联、装备测试验证、低空安全防御等方面开展联合技术攻关，提升产业技术水平。同时，结合实际需求推动技术成果的转化应用。
三是凝聚产业共识，夯实标准基础。持续促进低空经济产业链与创新链深度融合，组织上下游各方开展关键技术、核心产品、网络架构、典型应用等领域的标准研制工作。
四是搭建产业平台，促进交流合作。信通院已经启动了低空经济高质量发展智库的筹建工作，邀请低空领域产学研用各方面专家共同参与，2025年将通过系列深度研讨、联合研究活动，促进学术界、产业界和政府部门之间的沟通和合作，助力低空经济可持续发展和新技术、新产品、新模式的不断涌现。
2025年，低空经济在各方的共同努力下，相信一定能飞得更稳更好。
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作者：程琳琳
责编/版式：王禹蓉
审校：王 涛 梅雅鑫
监制：刘启诚
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