1月10日，国新办举行“中国经济高质量发展成效”系列主题新闻发布会，介绍财政高质量发展成效相关情况。
财政部副部长廖岷在发布会上表示，2024年，财政部门按照党中央、国务院决策部署，加力落实存量政策和增量政策，推动经济回稳向好和社会大局稳定。
在财政收入方面，廖岷介绍，自2024年9月份以来，随着一揽子增量政策落地见效、宏观经济回稳，财政收入增速当月实现转正，9月、10月、11月逐月向好，12月及全年数据正在汇总之中。支出方面，财政部门加强资源统筹，保持支出强度，重点领域支出都得到了较好地保障。总体看，全年可以实现收支平衡。
为支持地方化解债务风险，财政部门制定实施了近年来力度最大的一揽子化债方案，合计安排12万亿元政策资金。其中2024年的2万亿元置换额度已于12月18日全部发行完毕。2025年的2万亿元置换债券，已启动相关发行工作。
“2025年，财政部门将按照中央经济工作会议部署，实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，打好政策‘组合拳’。”廖岷强调。
发布会现场 每经记者 李宣璋 摄
2024年后几个月全国一般公共预算收入单月增幅连续为正
如何看待2024年的财政收支状况？是否完成了年初的预算目标？
廖岷在回答媒体记者相关提问时表示，目前，2024年度的财政收支数据正在汇总，根据现在初步掌握的情况，2024年财政运行可以用三句话来概括。
一是趋势总体转好。2024年前9个月，受需求不足、PPI负增长、政策性减收等因素综合影响，全国一般公共预算收入下降2.2%。从10月份开始，随着一揽子增量政策落地见效，社会信心有效提振，经济回升，财政收入增速也由负转正、逐月回升。后几个月，全国一般公共预算收入单月增幅连续为正，且增速逐步回升。
二是收支平衡目标可以实现。收入方面，保持恢复性增长态势，全年财政收入可以完成预算目标。支出方面，全国一般公共预算支出超过28万亿元，为经济社会提供了必要的财力支撑，全年可实现收支平衡。
三是重点保障有力。“财政支出结构更加优化，举个例子，比如，加大对基本民生和重点领域的投入力度，教育、农林水、社会保障和就业、住房保障等领域支出都得到了较好保障。前11个月，社会保障和就业支出超过3.8万亿元，教育支出超过3.6万亿元，这两项合计7.4万亿元，约占一般公共预算支出的1/3左右，力度是比较大的，农林水支出也超过2.2万亿元。这些数据都告诉我们，对重点领域的保障还是非常有力的。”廖岷强调，关于全年度财政收支的详细数据，后续将按程序及时对外公布。
提高财政赤字率将为今年经济发展注入更多动力
去年底的中央经济工作会议提出要提高财政赤字率，预计会比2024年的3%左右高。2025年的赤字率如何安排？目前有什么考虑？
对此廖岷表示，赤字率一直是大家关注的热点。“中央经济工作会议已经明确，2025年要提高财政赤字率，在这里简单分享三点看法。”
第一，关于提高赤字率的目的。提高财政赤字率，将为今年经济发展注入更多动力。赤字率提高以后，可以更多利用财政空间，扩大财政支出规模，加大逆周期调节力度。随着赤字率的提高，再加上财政政策的乘数效应，必然会带动更多的银行信贷和社会资本的投资，进而促进有效需求的增加。更多资金可以用于支持就业和消费，以及科技创新，推动经济结构调整和扎实推动高质量发展，促进经济社会持续健康发展。
第二，关于提高赤字率的条件。我国有较大的举债空间和赤字提升空间。从中长期来看，我国经济仍具有较高的增长潜力。一是我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家，财政总体是健康的、可持续的。二是我们的政府债务对应着大量优质资产，这些资产兼具社会效益和经济效益。另外，中国国债目前的实际利率水平，明显低于中国经济的实际增长率。因此，政府举债是可持续的。
第三，关于如何确定赤字率。确定赤字率，需要统筹考虑国家发展需要、宏观经济增长潜力、宏观调控安排、财政收支形势，以及财政中长期可持续性等因素。相关部门在确定赤字率时有充分的论证和分析。实际上，根据宏观经济周期性变化，通过提高赤字率，加强逆周期调节，也是世界各国通行的做法。
“关于2025年赤字率具体是多少，我们需要履行法定程序后，才能及时向社会正式公布。”廖岷表示，虽然目前没有办法提供具体数据，但是财政赤字率提高的目的、条件，以及考虑的因素都有充分的论证。