▲山西一处焚烧秸秆现场。 图/新华社
据报道，1月8日，湖南省十四届人大常委会第十四次会议表决通过了《湖南省秸秆综合利用若干规定》。其中明确，秸秆综合利用主要是指对水稻、油菜、玉米、棉花等农作物的秸秆按照肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化等方式予以利用；对禁烧区带有经检疫确需焚烧的病虫害的秸秆，在县级人民政府农业农村、生态环境主管部门采取安全可控措施后，可以露天焚烧。同时对违规露天焚烧秸秆规定了罚则。该规定自2025年3月1日起施行。
曾经，秸秆“全域禁烧”是各地一道铁律，但这种“堵”而不“疏”的做法，忽略了农民的实际困难和秸秆的多元价值。在一些地区，农民面对秸秆处理的难题，往往选择偷偷焚烧，以图一时之便。这种“猫捉老鼠”的游戏，不仅消耗了大量的行政资源，还加剧了干群矛盾，使得政策执行效果大打折扣。更糟糕的是，全域禁烧导致秸秆被大量废弃，其作为肥料、饲料等潜在价值被白白浪费。
此前，一些地方对秸秆焚烧已经松动，开始尝试“禁改限”，而此次湖南将其入法，则是更进一步——不再简单地追求禁止，而是采取了更为科学合理的“疏堵结合”方式。通过科学划定禁烧区和限烧区，不仅保护了重点区域的空气质量，也满足了农民处理秸秆的实际需求。
这一政策的智慧之处在于其灵活性和可操作性。比如，对带有经检疫确需焚烧的病虫害秸秆的处理方式，即在县级人民政府农业农村、生态环境主管部门采取安全可控措施后，可以露天焚烧。这种精细化的管理，既体现了对环境保护的重视，又兼顾了农业生产的特殊性。
此外，政府还应加大对秸秆利用技术的研发和推广力度，为农民提供更多的选择。例如，推广秸秆还田技术、秸秆饲料化技术等，实现资源的最大化利用。
总之，“禁改限”入法，让秸秆焚烧在秩序与效率之间找到了新的平衡点。相信在政府的引导下，农民将更加注重环保、更加科学地处理秸秆，共同守护我们的蓝天绿地，实现农业生产与环境保护的双赢。
撰稿 / 余明辉（价格鉴证师）
编辑 / 徐秋颖
校对 / 付春愔