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“法院+工会”职工权益保障协作机制

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工会是党联系职工群众的桥梁和纽带,维护职工合法权益是工会的基本职责;法院依法行使审判权,是公正司法维护社会公平正义的最后一道防线。福建法院与工会协同联动、优势互补,共同做好劳动者权益保障工作。共同制定出台《关于构建劳动争议处理新机制的指导意见》,联合召开全省推进职工维权工作现场会,总结职工维权六种“经验模式”,打造“一站式”预防化解劳动争议平台,全省各级总工会入驻人民法院调解平台,开展诉前委派调解,推进多元化解工作走深走实,协同推行全国总工会与最高人民法院部署的“一函两书”工作,福建高院与福建省总工会联合探索深化“法院+工会”职工权益保障协作模式,召开联席会议,构建联席会商、双向通报、诉调协作、队伍共建、多元合作等5项机制,在全国率先建立覆盖省市县三级的“法院+工会”职工权益保障协作机制,形成工会劳动法律监督和法院司法监督双向赋能的职工权益保障工作新格局。

服务保障新时代民营经济强省战略实施16项举措

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为传承弘扬“晋江经验”,深入贯彻中央、省委和最高人民法院关于促进民营经济发展壮大的部署要求,2024年5月,福建高院出台《服务保障新时代民营经济强省战略实施的若干举措》,突出全方位保护、多维度救济、实质性解纷,做实依法、精准、平等、全面、善意“五项保护”,加强涉企纠纷诉调仲对接,稳慎审理涉民营企业各类案件,依法保障民营企业享受平等市场准入待遇,规范完善民营企业救治和退出机制,推动涉企纠纷源头实质化解,形成“立、审、执、破、调”一体化贯通的工作体系,打造司法助力民营经济发展举措“升级版”。《服务保障新时代民营经济强省战略实施的若干举措》实施以来,先后出台进一步规范民事财产保全举措、发布加强股东合法权益保护白皮书等政策举措,妥善审理商事案件22万余件,全省法院服务保障民营经济的司法举措更加精准,涉企纠纷化解质效明显提升,推动企业依法规范经营更加有力。

森林生态服务功能司法赔偿机制

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为深入贯彻“环境有价、损害担责”原则,司法服务保障“双碳”目标,福建高院在已有林业碳汇司法赔偿机制的实践基础上,持续升级拓展,与福建省林业局共同下发《关于在破坏森林生态环境案件中适用森林生态系统服务功能损失司法赔偿机制的工作指引(试行)》,首创全省统一的森林生态系统服务功能损失价值量核算方法及司法赔偿机制。林业专业技术人员可依据核算方法快速核算出包括碳汇损失在内的受损森林各项生态系统服务功能损失价值量,并以专家意见形式提交法院。机制成功破解了相关司法鉴定“难、贵、久”等问题,实现违法行为人对受损森林生态系统服务功能的全面可量化赔偿,并为森林资源生态产品价值实现提供福建司法方案。至此,福建法院森林生态恢复性司法实现了从“补植复绿”到“碳汇损失赔偿”,再到“生态服务功能损失全面赔偿”的三次迭代升级。该机制创新获得最高人民法院院领导批示肯定。

涉台纠纷一体化调处机制

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福建与台湾地最近、缘最深、情最浓。为进一步深入贯彻落实《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合示范区的意见》,福建高院聚焦涉台民商事纠纷源头多元实质化解,统筹全省法院建立健全涉台纠纷一体化调处机制,聚焦专业化审判,做实“分调裁”机制,深化繁简分流,简案快办、难案精审,最大程度降低台胞台企解纷成本,设立涉台矛盾纠纷调解室,建立定员、定点、定期联系指导制度,推动涉台矛盾纠纷实质化解。聚焦多元化治理,推进落实与省台联签署的《关于巩固深化沟通联络机制的意见》,深化与各级台办、台联、仲裁机构等组织的沟通联动,推广设立70家台胞权益保障法官工作室、台企司法服务联络点、涉台民商事纠纷一站式调处中心,全面推进涉台纠纷调处工作,依法保护台胞台企权益;聚焦智能化服务,推动福建法院涉台司法服务网及APP与调解平台互联互通,为台胞台企提供云端调处一站式服务,建立台港澳图书专区,引入台湾法源法律网,打造台湾地区法律查明信息化平台。2024年全省涉台民商事案件调撤结案率达39%,调撤结案同比增长17%;推进104家调解组织、168名调解员入驻涉台纠纷“总对总”调解平台,调解案件1089件。

法院队伍“磨锋砺剑”全链条管理机制

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为加强全省法院队伍建设,福建高院以“磨锋砺剑”为目标,不断改革创新全省法院各类人员全链条管理机制,为实现审判工作现代化提供有力服务保障。拓宽从优“选材”视野。组织2024年全省法院法官入额遴选,448名法官纳入员额管理;开展法官逐级遴选,福建高院首次从中基层法院遴选法官7名,拓宽法官成长路径。适应延迟退休政策要求,协调有关部门同意每年新招录250名左右审判辅助人员,持续稳定补充有生力量。持续推进面向社会公开招录省聘书记员,招录比达7:1,报名人数屡创新高。创新磨琢“利刃”举措。与省总工会联合开展“磨锋砺剑”业务技能竞赛,全省500余名刑事审判法官、2100名法官助理、5300名书记员参赛,参赛率分别达100%、96%、100%,从中推荐评选“福建省五一劳动奖章”1名、“金牌工匠”20名。将书记员等级考试纳入全省机关工勤人员等级考试序列,首次组织全省3182名书记员参考,参考率92.2%。制定书记员《管理办法》《等级管理规定》,新增审判团队对书记员民主测评要求,推动书记员五个等级与薪酬待遇挂钩,畅通其上升通道。凸显淬火“现锋”成效。通过改革创新招录、竞赛、遴选、考试、选任全链条管理机制,全省法院各类人员在较短时间内实现了法律素养、业务技能的有效提升,也增强了工作责任感和积极性,呈现“宝剑锋从磨砺出”工作成效。

设立福州数字金融审执中心

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为进一步优化法治化营商环境,高效化解福州地区金融纠纷,福州中院携手福州市台江区政府、福州新区集团共建福州数字金融审执中心。该中心集“调立审执破”职能于一身,以新时代“枫桥经验”为引领,构建“数字赋能+金融司法”生态圈,集中办理福州市六城区金融纠纷案件,推动金融纠纷“一栋楼办公、一站式服务、一揽子解决”。中心自主研发数字金融解纷云平台,系全省唯一一个实现金融纠纷诉前调解与法院各类审判执行系统数据互通、信息互用的信息化平台。中心创新建立“催收先行、调解前置、诉讼断后”的递进式金融纠纷过滤体系,倡导“末端强执”转向“前端治理”,推动“预查废”机制落地,为不良债权核销提速。2024年福州六城区金融案件办理周期缩短 25.2%,数字金融解纷云平台入选“2024数字政法创新案例”和“2024中国(厦门)国际警安法务科技展主题馆优秀案例”。

“跨域·协作·共治” 闽粤赣三地法院共建知识产权跨域司法保护协作机制

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为有效提升知识产权跨区域保护能力水平,进一步拓展知识产权司法保护的覆盖面,泉州中院在“世界瓷都”泉州德化基础上,联动“中国瓷都”广东潮州、“千年瓷都”江西景德镇两家法院,共同签署《知识产权跨域司法保护协作协议》,共建知识产权司法保护协作机制。该机制整合司法、行政、专家资源,贯彻司法裁判“立-审-执”全流程,建立三地知识产权跨域立案、快维调解、多元解纷、适法统一、快速执行、涉诉企业信息共享机制,加强重点集群产业的司法保护,形成知识产权“协同守护、即时保护、全链优护”共治工作格局。机制建立后,三地法院及时梳理通报各行业的龙头企业、规上企业和“专精特新”企业的涉诉情况,开展联合调研,助力区域营商环境不断优化。召集专利侵权纠纷跨域审理会,创新性推出“云上联动调解+跨域司法确认+电子送达文书”机制,跨域化解案件147件,以搭建1个共享平台、实现司法执法2个统一、设置3个协作中心的“1+2+3”协作模式进一步提高司法服务保障新质生产力的能力、水平和实效。

设立“环境·社会·公司治理(ESG)司法服务中心”

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为积极回应绿色低碳发展新形势新需求,2024年6月,三明法院以ESG(Environment,Social and Governance,环境、社会和公司治理)理念被写入2023年公司法为契机,按照两级法院共同入驻、一体运行的模式,在三明法务区创新设立“环境·社会·公司治理(ESG)司法服务中心”。对于生态资源、绿色金融、知识产权和与公司有关的纠纷等6类具体案由,当事人可以就近选择中心办理诉讼服务事项,由中心依托跨域立案、在线调解和异步调审等智慧法院建设平台,提供涵盖材料收转、跨域立案、案件受理、多元解纷和普法宣传等司法服务,推动涉ESG纠纷案件“一平台集中管理、一揽子多元解纷、一体化协同治理”。中心还聚焦企业高频法治需求,梳理汇编了新业态用工、商事审判、内部治理和执行惠企等法律风险防范指南7册,整理发布了生态资源、绿色金融、劳动争议和知识产权等涉ESG领域等7个类别商事纠纷典型案例,为企业防范化解风险、绿色低碳转型和完善公司治理提供有益参考和借鉴。该创新举措受到最高法院领导高度肯定,经验做法在海峡两岸司法实务研讨会上作交流发言。

府院“联合共益执破”工作机制

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为解决“僵尸企业”退市难等问题,宁德中院联合市营商办、辖区地方政府及10家市直部门,通过力量融合、资源整合、功能聚合,在全国首创府院“联合共益执破”机制。该机制以保障社会公共利益为导向,在法院外部,行政机关、国有企业、管理人可对符合破产条件的企业启动破产程序;在法院内部,实行立案、审判、执行与破产程序融通,精准甄别问题企业,引导有发展潜力和经营价值的企业进入破产重整或和解程序,对耗费社会资源、缺乏营运价值的企业导入破产清算程序,实现“僵尸企业”出清、困境企业重生、市场要素盘活、市场主体信用修复、营商环境优化的效果。2022年以来,全市法院移送破产审查651件,推动宁德企业失信数从峰值的2206家减少至533家,下降75.8%。该机制被最高人民法院、省委办公厅、省委改革办等专刊推广,入选中国改革2024年度案例。

“跨海峡”便利支付机制

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