近年来,泰安市人大常委会聚焦“法治人大、有为代表、数字赋能、活力机关”工作定位,坚持守正创新,不断探求真谛、付诸行动,涌现出多个“首次”和“第一”,用实干担当走出了践行全过程人民民主的实践新路径,唱响了新时代人大工作绚丽华章。

立法为民 浸润提升民生福祉

2025年新年伊始,专注于守护“夕阳红”的《泰安市居家和社区养老服务条例》正式施行。这部以“小切口”立法为特色的条例,被列入了全市“法敢当”法治建设的典型案例之中。

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法,是民主精神的生动彰显。去年,该市人大在全省创新出台《泰安市居家和社区养老服务条例》,制定《泰安市大汶口文化遗址保护条例》,统筹做好刚性保护和活化发展文章;初次审议《泰安市国有建设用地供后监管条例》,盘活存量低效建设用地,提高土地资源配置效率,为民主法治建设注入了新的活力与动力。一部部良法的有效实施离不开工作机制的支撑。该市人大修订《泰安市制定地方性法规条例》,着力推进立法联系点“一站一特色、一点一精品”建设,发挥立法专家智库作用,为法规制定提供智力支持。

高悬法律巡视“利剑”,探索构建起“立法引领、执法检查、立法评估”全链条工作机制,开展行政诉讼法、知识产权保护和促进条例、体育与全民健身“一法两条例”实施情况执法检查,并对供热条例、文明行为促进条例等开展立法“回头看”,以有力监督推动现行地方法规落地落实。

维护法治权威,不仅在于重大举措或关键时刻的彰显,更在于日常生活中一点一滴的浸润与实践。去年11月份,利用民法典宣传月、国家宪法日等重要节点,开展系列法律宣传活动,举办“宪法进校园、法治伴成长”主题活动,努力在全社会营造浓厚的法治氛围。

监督“长效” 为高质量发展“把脉问诊”

“在‘双碳’形势下,请问政府有关部门将采取哪些措施帮助企业在新上项目、技改扩规上解决这些制约性要素指标?”去年10月份,该市人大对《泰安市新型工业化促进条例》实施情况开展专题询问。该条例是全国首部新型工业化促进条例,专题询问会上系统了解条例施行一年来的工作情况,为工业发展“精准开方”。常态化专题询问是新一届人大常委会履职亮点,市人大常委会用好监督职权,围绕新型工业化、黄河流域生态保护和高质量发展、安全生产责任落实等市委重点工作开展专题询问,各县(市、区)人大常委会协同联动,实现了全方位、全闭环和全链条监督。

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监督工作聚焦的是全市高质量发展,回应的是民众的深切期盼,检验的是深入践行全过程人民民主的责任。

牢牢把握高质量发展首要任务,该市人大依法审查全市国民经济和社会发展计划执行情况,专题调研全市现代服务业高质量发展情况,听取审议全市制造业数字化转型情况报告,开展全市黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设、泰山文物保护利用示范区建设和泰山石保护视察调研,对推动相关工作开展提出改进措施。

群众的关切在哪里,人大监督的聚焦点就在哪里。聚焦民生重点领域,市人大常委会关注病有所医,开展中医药产业发展调研;关注老有所养,专题调研长期护理保险试点工作;关注青少年身心健康,就全市“笑气”滥用治理情况开展监督;加强职业教育、知识产权保护、民族团结、国家安全、供销社改革、“泰山兵”品牌创建等监督力度,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

监督不走过场,才能体现刚性。创新设立市人大常委会预算审查监督联系点,畅通与县市区及专业机构的沟通渠道;建立人大财经预算监督和审计监督贯通协调机制,加强与审计部门的工作协同、成果共享;听取审议行政事业性国有资产管理情况的专项报告,开展市属国有企业改革情况专题调研,促进国有资产安全管理、增值增效。此外,建立政府债务管理报告制度,首次听取审议政府债务管理情况报告,推动政府防范化解债务风险、提升债务治理能力和水平。

代表“有为” 深入践行全过程人民民主

“人民选我当代表,我当代表为人民”。该市人大通过建机制、搭平台、创特色,支持和保障代表“有作为、有修为”,走好全过程人民民主的实践路径。

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指尖轻点间,当前,群众与人大代表间已悄然实现了云端的连接。全市各代表“家站”内,只需用手机扫描设置在内的“家站”二维码,群众便能线上与人大代表即时沟通。

群众意见“码上提”,代表接待网上办,全市建成线下代表家站481个,网上代表家站489个,人大代表线上线下进“家”入“站”,缩短了代表与群众之间的距离。数字化赋能是新一届市人大常委会助力代表履职的重头,该市人大着力优化工作流程,加大督办力度,市十八届人大三次会议期间提出的180件代表建议,均通过泰安数字人大平台交由67个承办单位办理;确定7件重点督办建议,由相关专门委员会负责督办,推动解决了一批实际问题。

延展代表履职广度,邀请人大代表列席常委会,召开列席代表座谈会;开展常委会组成人员“集中联系代表月”活动,征求企业一线人大代表意见建议;召开全市人大代表工作推进会,使得代表工作更加贴近民生、贴近实际。

拓展代表履职深度,组织市人大代表分6批次赴全国人大培训基地开展学习;建立“人大代表会客厅”,搭建人大代表常态化联系服务群众的重要桥梁;打造集代表“家站”、预算审查监督、地方立法联系点于一体全过程人民民主实践中心,提升代表履职的实效性和影响力。

提升代表履职精度,围绕推进文化“两创”、加强社会治理等专题,组织住泰全国和省人大代表开展专题调研,形成一批高质量调研报告;深入推进“代表进网格、履职在基层”等主题实践活动,五级人大代表嵌入基层网格,围绕社区红色物业、区域农业产业发展、老旧小区改造等收集社情民意,推动代表履职和基层社会治理深度融合。

在时间的刻度里,不变的是初心与使命,每一步履迹都是对人民承诺的践行与坚守。一元复始,万象更新,泰安市人大常委会将以守正创新为魂,不断前行,不断超越,以更加昂扬的姿态,满怀激情地书写浓墨重彩的新篇章。

(大众新闻记者 王洪涛 实习生 蔡芹凤 通讯员 王玉 国伟 苏雪 珵珵)

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