“智” 绘乡村！四川数字乡村典型案例添 “彭州力量”

数字乡村是乡村振兴的战略方向

也是建设数字中国的重要内容

发展数字乡村是数字时代

推进农业农村现代化进程的必由之路

是以信息化培育壮大农业农村新动能的必然选择

近年来

全省各地各部门充分发挥信息化

对乡村振兴的驱动引领作用

涌现了许多数字乡村建设的好经验好做法

近日，四川省委网信办印发《四川省第四批数字乡村建设优秀案例选编（2024）》，从综合建设、乡村数字基础设施、智慧农业、乡村数字富民产业、乡村数字治理、乡村数字惠民服务、智慧美丽乡村、城乡数字融合发展等八个领域，遴选了59个优秀案例。其中彭州有2个案例入选。

彭州市石牛社区

“1+4”体系推动乡村数字化

案例背景

彭州市丹景山镇石牛社区全面贯彻“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴总要求，聚焦“智慧精细、实战管用、安全可靠”目标，扎实推进乡村治理、乡村农业、乡村生态和乡村惠民等多领域智慧化应用，积极构建“1+4”智慧乡村体系，先后荣获了“四川省绿色社区”“成都市健康社区”“彭州市先进基层党组织”“彭州市乡村文化振兴样板村”等荣誉称号。

“1”即搭建一个平台，投资910万元建设总面积约2800平方米的一体化智慧治理中心，打造石牛社区智慧平台，科学设置乡村治理、农业、生态环保和便民服务等六大业务板块，汇聚指挥调度、诉求办理等八大功能。充分发挥电信宽带和广播电视网络用户覆盖率达95%的基础优势，组建智慧视频监控、安全监测预警等2000多个感知源组成的智慧基础设施网络，基本实现村域范围“一个平台统调、一屏数据汇聚、一套流程办理”。

“4”即重点围绕治理、农业、惠民、生态四个领域打造智慧应用场景。

主要做法及成效

（一）“互联网+”增强基层“自治力”。绘制智慧党建一张图，集成党组织基本概况、党组织架构、党员动态等信息数据，实现社区党务信息“一键可查”。

（二）数字化激活经济新活力。推动智慧农业建设，设立“四情”监测站1个，深化农业科技创新供给。建立数字化社会化服务平台，依托农村融资综合服务平台，推广应用“数字仓融通”“农贷通”，深度挖掘牡丹文化、农耕文化等特色文化。

（三）智慧服务提升惠民水平。深度融合天府市民云、“蓉易办”“社智在线”等政务服务数据，开通乐活圈、文化活动等社区特色服务，确保回应群众诉求“不隔夜”。在社区配备远程医疗终端平台，享受医疗服务“不出户”。配置社区文化室智慧学习终端1台，培育了一批既有意识又有胆识的“新农人”。

（四）智慧应用加快美丽乡村建设。建成多处生态环保监测预警体系，数据接入社区智慧管理平台，以数据分析制定靶向措施。加强污水处理、垃圾收集、公厕等方面智慧化应用，“通过“线上+线下”组织村民开展环保知识培训，引导村民共建和美乡村，村民环保意识、环保技能持续提升。

典型经验和创新点

（一）拓宽信息收集与民意反馈渠道。建设数字化信息平台，方便居民随时随地反映问题和诉求。提高居民参与社区事务的积极性。

（二）助推数据整合与资源共享。将社区内各个部门的信息数据进行整合，实现信息的互联互通。

（三）推动农文旅融合发展。利用电商平台、网络直播等方式，帮助农户推广和销售农产品，扩大农产品的销售渠道和市场份额，提高农民的收入水平。

彭州市

农产品“数字仓融通”质押融资模式

案例背景

彭州市是全国现代农业示范区，拥有全国唯一的省部共建的国家级蔬菜市场四川国际农产品交易中心。

截至2023年末，全市蔬菜年种植面积达82万亩，从事蔬菜行业的农业经营主体达460余家，拥有300余个总容量达20万吨的冷藏保鲜库，10万余人从事蔬菜流通活动，流通环节资金需求量大。

为此，彭州市紧密结合农村金融综合服务改革试点，从2013年开始尝试将耐储存、价值高的农产品作为抵质押物，探索以农产品等动产为抵质押物的农村产权融资模式。2016年，彭州市以问题为导向，创造性构建了农产品金融仓储服务等“十大机制”，奠定了“数字仓融通”项目实施基础。从前期实践来看，传统农产品仓单质押融资存在贷后管理难、审贷效率低、业务数据乱、业务风险大等不足，难以满足贷款户的有效需求。

为解决新的难点问题，2022年开始，彭州运用金融科技将农产品仓单质押融资由线下提档升级为线上农产品“数字仓融通”，有效整合数据流、资金流、货物流，打造了全新的动产抵质押融资服务模式。

主要做法及成效

（一）利用物联网技术打通“贷后难”堵点，推动农产品仓单质押增量扩面。进一步降低了金融机构对风险管控的担忧，为探索质押物循环流动的动态仓单质押模式提供了技术支持。

（二）利用电子仓单疏通“效率低”堵点，促进业务审批提质增效。解决纸质文书物理传递时间长、效率低等问题，有效地提升参与方的协作效率。

（三）利用区块链技术畅通“数据乱”堵点，助力农村信用体系建设。为地区农村信用体系的建设和完善提供了有力的数据支撑。

（四）统一登记公示系统解决“质押空”的堵点，推动市场化运作。逐步减少对风险基金的依赖，降低了农产品仓单质押业务风险。

整体看，自彭州市“数字仓融通”上线以来，已有五家银行机构参与，质押标的已从单一的大蒜扩展到10余种耐储存农产品和中药材。截至2023年末，已累计办理“数字仓融通”业务111笔，发放贷款共计1.192亿元，撬动社会资金约7亿元，受益农户2000余户。“数字仓融通”平台贷款年利率为4.7%，远低于民间借贷等10%以上的融资成本，有效降低了农户和农业企业的融资成本。

典型经验和创新点

（一）成功探索出了农村动产质押融资新的实施路径。彭州农产品“数字仓融通”项目调动多方力量，强化组织保障、体制机制建设、产品服务创新，实现传统纸质仓单向标准化的电子仓单转变，创新探索了以农村动产为质押物的融资新模式。目前该项目已在内蒙古包头复制推广，已成功推出了以玉米、活体牛为质押标的仓单质押融资。