据环球时报援引俄新社报道,俄罗斯常驻联合国代表涅边贾在接受采访时表示,德国和日本永远不会获得联合国安理会常任理事国席位。涅边贾介绍说,各国政府将就安理会改革问题进行新一轮谈判。“有很多与改革相关的建议,其中一些建议包括一些成员国提出的建议,是相当幼稚和不切实际的”,涅边贾在接受采访时表示,“有些国家要求获得安理会席位,但我们已经明确表示,他们永远不会获得这个席位。尤其是德国和日本。”
德国那是纳粹的巢穴,发动了惨绝人寰的二战,给全世界带来了深重的灾难。而日本呢,更是对亚洲各国进行了残酷的侵略和掠夺,犯下了滔天罪行。安理会常任理事国的席位,那可是要考虑到一个国家的综合实力、国际地位、历史贡献等多方面的因素的。德国和日本虽然经济实力强大,但在其他方面,还真不一定能服众。就说德国吧,虽然现在是欧洲的领头羊之一,但在国际事务中的影响力还是有限。俄可是安理会常任理事国之一,拥有否决权。
现在的五常分别是:美国、中国、俄罗斯、英国、法国。五常是从二战时期的战胜国里诞生出来的,考虑了如下几个方面:国力、经济、文化、地区中的重要性、二战中的贡献等等。看五个常任理事国,几乎都符合以上条件,几乎都是从枪林弹雨中打出来的。当然,用了“几乎”两个字,而不是“全部”两字,原因是“法国”并不符合二战战胜国的条件,他们的政府一度投降了法西斯。事实上,从国力分析,五常无一例外,都是国际大国。
俄罗斯常驻联合国代表涅边贾(资料图)
安理会是全球唯一能合法采取强制行动的机构。决议一出全世界都得遵守,这是赤裸裸的权力!这也是为什么那么多国家削尖了脑袋想挤进常任理事国的原因,但权力从来不是随便让渡的。安理会改革确实是个老生常谈的话题,但问题是怎么改。一些国家认为,靠经济发达就能买入场券,这种想法过于天真。更别提德国和日本的历史黑点,它们的军国主义阴影至今仍让亚洲和欧洲的国家提心吊胆。所以,德国和日本的想法不仅不现实,甚至是危险的。
据了解此前有不少国家提出,安理会五个常任理事国太少,要求扩员从而更加代表国际社会,比如法国总统马克龙,在联合国大会上演讲时表示,法国支持扩大联合国安理会这一想法,德国、日本、印度和巴西应成为常任理事国。此外马克龙还认为,安理会还应该包括非洲,选择代表自己的两个国家。仅对安理会组成进行改革是不够的,有必要限制安理会成员国。过去其实每隔一段时间就有国家要求安理会扩员,其中尤其以日本、德国等国家呼声大。
如今的日本已经失去锋芒,不过还是试图在政治上有所发展,为此一再寻求成为联合国安理会常任理事国。俄乌冲突爆发之后,日本已经明确站队美国,宣布对于俄进行制裁,并且扣押了俄罗斯在日本的资产,对于日本咄咄逼人的态势,俄已经将日本列入了不欢迎国家的清单。实际上日本不仅仅在俄乌冲突问题上对于俄罗斯进行制裁,而且日本还试图向俄罗斯索要“北方四岛”,显然俄是不会给日本好脸色的,为此就有了俄驻联合国代表的一锤定音。
联合国安理会(资料图)
如今,先不说中国对此的态度,单是俄罗斯就极力反对,而这也就意味着日本、德国的希冀落空,意味着美国对联合国常任理事国的操控布局失败。常任理事国之所以具有吸引力,除了国家影响力和话语权外,最主要就是拥有“一票否决权”,这意味着可以阻止任何决议的通过。这样的“决定权”在处理国际事务时是极具战略价值的,所以这也是其他国家想要迫切加入的原因,然而,“一票否决权”的使用是福祸相依的,最关键是看怎样使用。
中国外交部长王毅曾明确表示,中方支持安理会改革,但改革应优先考虑非洲国家的诉求,确保安理会不再是强国或富国的俱乐部。这表明中国在安理会改革问题上的态度是支持广泛代表性,特别是提升非洲国家在安理会中的声音 。俄中在改革问题上的立场较为一致,都倾向于维护现状,而“四国集团”则积极推动改革。尤其是德日,尽管在国际舞台上具有一定的影响力,但在俄明确反对的情况下,他们成为安理会常任理事国似乎变得遥不可及。
联合国安理会(资料图)
在当今世界,广大发展中国家仍面临着诸多挑战,它们对国际事务的参与和话语权,远远无法与西方发达国家相提并论。中国主张安理会要为发展中国家敞开大门,反映的正是对这一不公现状的批判和改变。同时中国还对安理会的改革方向提出了明确要求,在中方看来,安理会决不能沦为大国俱乐部或富国俱乐部,更不应成为政治对抗的角斗场。这一表态道出了中国对安理会改革的期许:安理会应该成为一个包容、民主、公平、有效的机构。
在安理会改革的问题上,中国早已表达了支持立场,但却并未明确具体国家,而是提出了三点要求,一是改革必须保持正确方向;二是改革必须保证公平正义,重点关注发展中国家和南方国家,不能让安理会成为富国或发达国家的俱乐部。三是安理会改革需要和其它机制改革一起进行。目前五大常任理事国都表达了赞同扩员的态度,安理会变天已势在必行,但在允许哪些国家“入常”,各方都有不同的考量。从中俄的态度看,德国和日本的机会不大。
联合国安理会(资料图)
从目前来看,中方的考量似乎更加合理和全面。中国更多是从机制有效性的角度出发,希望安理会能够真正解决问题,而不是成为大国博弈的舞台。法国则看重国家间的实力对比,希望通过扩员来增强其盟友的影响力。如果仅仅按照国力来分配常任理事国的席位,那么安理会的结构可能不会有实质性的改变。如果赋予新加入的国家如印度“一票否决权”可能会导致决策上的混乱。这样的安排不仅无助于提升安理会效率,反而会使得决策过程更加复杂。
联合国安理会(资料图)
除此之外,我国立场明确,支持全球南方,特别强调非洲国家的地位,反对安理会被大国或富国操控。我国此举既是对非洲国家历史支持的回应,也是在与西方国家博弈中的一种策略。然而,英法美不希望看到这种情况。虽然这次美国牵头搞了这么一份“换汤不换药”的改革计划,但在许多国家矛盾日益尖锐的当下,拜登的“安理会改革梦”恐怕也只是一个梦罢了。相比德日印,巴西在争取入常的道路上似乎面临的阻力相对较小。