回首2024年，江苏省政府聚焦民生，10个方面55件实事落地开花，涵盖衣食住行与教育、医疗、养老等诸多关键处，绘出百姓幸福新图景。其中，在普惠托育服务领域，全省新增省级普惠托育机构128家，超额完成年度目标任务，全省千人口托位数预计达到4.1个左右，不断满足群众托育服务需求。
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政策引领
构建普惠托育服务体系
日前，泰州市在全省率先出台专门规范托育服务的地方性法规——《泰州市托育服务条例》，明确托育机构规划和建设、设立和管理、保障和监督、法律责任等内容，并通过给予财政补贴、税费优惠、开展医育结合、加强人才培养、推进地方标准制定、培育发展示范性托育机构等全方位、多维度保障托育服务健康发展。
为缓解“带娃难”问题，自2020年起，江苏省政府已连续五年将新增普惠托育机构纳入省政府民生实事项目，加快构建覆盖城乡、布局合理、普惠多元的托育服务体系。2024年，江苏各地已新增128家省级普惠托育机构，超额完成目标任务。
为推进普惠托育高质量发展，江苏省卫健委联合省发改委印发2024年普惠托育民生实事项目实施方案，通过财政补贴、提供场地、减免租金、税费优惠等措施，鼓励各类主体举办普惠托育服务机构。
走进南京晨星托育CBD分园，暖意融融。全屋地暖、新风系统、学步桥、防撞条……每一处细节都体现出针对婴幼儿身心特征的精心考量。孩子们正在保育师的呵护下自由玩耍，冬日暖阳下绽放的笑颜。
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晨星托育有限公司是南京首家公建公办连锁托育服务品牌，目前该公司旗下托育园数量达到9家，提供托位近500个，入托的最低月龄宝宝仅有4个月。该公司为托育园打造了统一标准，确保每个托育园在保教课程、婴幼儿餐食、医育结合等方面达到同质。
通过大力推进省级普惠托育机构建设，江苏省普惠托育服务供给有效增加，88个县(市、区)至少新增1家省级普惠托育机构，各地新发展市级普惠托育机构263家，省市两级新增普惠托位超1.5万个。省市级普惠托育机构充分发挥行业标杆作用，带动全省面上采取多种形式发展托育服务，全省各类托育机构增加到5306家。
创新服务模式
提升普惠托育供给质量
江苏省在普惠托育服务模式的创新上不断探索，通过“1+N”社区托育服务模式、医育结合等多种方式，提升了普惠托育服务的供给质量。
“1+N”社区托育服务模式是江苏省在普惠托育服务领域的一大创新。这一模式以1个示范性托育机构带动N个社区普惠托育点共同发展。
2024年，苏州便计划新增100个“统一管理、统一标识、统一配置、统一培训、统一评价”的社区普惠托育点，这些托育点因地制宜开设乳儿班、托小班、托大班、亲子班等班型，提供全日托、半日托、临时托、计时托等多样化服务，就近就便为百姓提供更普惠、更优质、更放心的托育服务。无锡、常州、南通等地也积极发展“1+N”社区托育服务模式，有效缓解了群众入托难的问题。
图源：微讯江苏
医育结合是江苏省在普惠托育服务领域的另一大亮点。江苏省注重加强儿童保健专业服务和指导，发挥医疗卫生资源优势，促进托育服务与婴幼儿健康管理、儿童早期发展、儿科医疗服务等融合发展。南京市在市级层面成立南京市托育综合服务中心，发挥婴幼儿早期发展权威专家团队作用，开设“家长养育照护能力提升项目”。
科技创新也让托育服务变得更加“智能”。苏州市设计开发了“苏州托育地图”，家长们可查询全市300余家备案托育机构的基本情况，并通过VR沉浸式体验托育机构的基本设施。南通市卫健委专门研发0至3岁婴幼儿照护服务监管平台，实时管理托育机构申办过程、婴幼儿入托、信息公开、资金管理、诚信记录和业务数据等，全市85%的托育机构已接入该监管平台。
强化监管与服务
保障普惠托育健康发展
在普惠托育服务快速发展的同时，江苏省也高度重视监管与服务工作，通过一系列措施保障普惠托育服务的健康发展。
泰州市严格规范托育机构准入制度，建立长效监管机制，形成综合监管合力。多部门联合开展安全隐患风险排查拉网式专项行动，明确相关部门安全监管职责，要求属地常态监管、督促整改的管理责任，压实托育机构第一责任，落实了机构依法登记、备案承诺、履约服务等主体责任。对申请备案的机构，泰州市卫健委联合发展改革、市场监管、公安、住建等部门，帮助规划各个环节，优化流程，现场评审签字确认，帮助注册备案。
解决托育问题不仅是增加托位数量，更需注重服务质量提升。江苏省各地广泛开展多层次从业人员培训，不断提升托育服务能力水平。省卫健委联合省总工会等4部门组织开展全省首届托育职业技能竞赛，选派优秀选手参加全国决赛，获得优秀组织奖和个人一等奖3个、团体二等奖3个。同时，江苏省还通过建好用好托育实训基地，提升托育服务人员的专业技能和素养。
图源：健康扬州
与此同时，江苏省积极开展托育服务宣传月活动，通过组织开展公益性讲座、亲子活动和托育消费券体验活动，帮助婴幼儿家庭了解托育行业标准规范、普惠托育服务理念、科学育儿知识。据统计，各类托育机构主动进社区、进机构、进家庭，累计开展广场宣传咨询活动902场、育儿讲座和亲子活动4299场，发放托育服务消费券3.82万张，进一步提升了婴幼儿家庭获得感。
文/常山
资料来源：新华日报、微讯江苏、南京日报、苏州市人民政府网等