山东省暨临沂市2024年度“青年普法志愿者法治文化基层行”活动启动仪式。 山东省法学会/供图
记者|潘巧
责编|苑航
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山东,位于我国东部沿海、黄河下游,既有山河的壮阔,又有滨海的温润,还是中华文明重要发祥地、儒家文化和齐文化的发源地、沂蒙精神的诞生地。
近年来,锚定“走在前、挑大梁”的使命担当,山东省法学会团结引领广大法学法律工作者,立足服务经济社会发展、服务社会安全稳定、服务政法工作现代化、服务群众实际法律需求,为建设更高水平的平安山东、法治山东,支撑和服务中国式现代化山东实践,不断贡献法学会智慧和力量。
发挥职能优势,服务党委政府工作大局
作为黄河流域九省区唯一地处东部沿海的省份,山东省在实施黄河重大国家战略中肩负着重大使命。
2024年7月1日,《山东省黄河保护条例》正式施行。这是山东省首部关于黄河生态保护和高质量发展的综合性地方性法规,对加强黄河流域生态保护具有里程碑意义。
近年来,山东省法学会围绕黄河流域生态保护和高质量发展、建设绿色低碳高质量发展先行区、打造高水平对外开放新高地等重大战略任务,组织开展课题研究,形成一批有力支撑党委、政府科学决策的高水平成果。
上述地方法规的出台,就是山东省法学会围绕党委政府重大决策部署、聚焦推进落实重大发展战略,找准法学会工作的切入点、着力点,充分发挥法学会职能优势的有效成果之一。
此外,山东省法学会还注重发挥专业、人才和中立第三方优势,建立健全与人大、政府等部门的协作机制,围绕法治山东建设的重大规划、重点改革、重要举措等,通过立法研究基地、立法咨询会、立法研究院、立法专家库等形式,开展法律政策研究,着力服务科学民主依法立法。
搭建平台,主动服务社会治理和基层群众
2022年9月,因为擅长调处疑难复杂社会矛盾、信访案件和水运纠纷,在济宁市微山县从事基层法律服务工作20余年的陈凯被聘为首席法律咨询专家。他也是山东省2000余名首席法律咨询专家中的一员。
2022年2月,山东省全面推行首席法律咨询专家工作,并在省市县三级首席法律咨询专家全覆盖的基础上,推动工作重心下移,优化调整专家队伍,实现全省优秀法治人才基本入库。
在推进首席法律咨询专家工作中,山东省法学会突出特色品牌创建,鼓励引导基层探索创新,形成聊城市“红色首席·法治聊城”、青岛市“青法先生”、济宁市“和美首席”、烟台市“首席平事”等一批特色“首席”品牌,主动服务地方立法咨询、矛盾调处、积案化解等工作。
2024年9月,山东省青岛市市南区法学会在青岛二十六中开展法治护航 平安校园基层行系列普法活动,并在学校设立基层工作站。山东省法学会/供图
加强法学会基层服务站点建设,是有效发挥首席法律咨询专家作用,推动法学会工作向深拓展、向专发力、向下延伸的重要举措。2019年9月,山东省法学会开始在全省范围内通过建强服务站点、建强服务团队、健全工作机制等方式,推进各地法学会基层服务站点建设,目前已建成基层服务站点3700余个,在册专职人员3400余人,覆盖市县乡村四级法律服务网络。
结合首席法律咨询专家工作和基层服务站点建设,2024年年初,山东省法学会全面部署开展“五进五助”活动,各地法学会通过“会员进网格、‘首席’进项目、法治进企业、专家进案件、成果进决策”工作举措,为经济社会高质量发展提供法学会力量。
推进齐鲁法治文化建设,为现代化强省建设提供支撑
齐鲁法治文化是具有山东特色的法治文化,最为典型的是鲁国的儒家思想和齐国的法治文化。山东省法学会着力推进优秀传统法治文化创造性转化、创新性发展,积极打造齐鲁法治文化品牌,各地法学会紧密结合本地传统文化开展法治文化建设。
齐文化的显著特点之一是“崇尚法治,依法治国”,淄博市临淄区是齐文化的发祥地。临淄区法学会不仅将优秀传统法律文化融入法治临淄、法治政府、法治社会建设全过程,还将齐文化法治思想融入网格管理、矛盾调解、乡村治理、营商环境,协助打造“和衷共稷”“齐辛相惒”“宫商齐事”等一批具有齐文化特色的“一站式”矛盾纠纷调解中心。
将儒家文化中的“和为贵”思想纳入调解过程,是济宁市化解矛盾纠纷的典型方式。济宁市法学会以“和为贵”网格化治理为主题,组织法学法律工作者深入开展融合儒家传统文化的法治宣传教育活动,打造“法德兼修”的社会治理队伍,充分发挥“红帆驿站”“和为贵”调解室职能,把矛盾和纠纷化解在基层和萌芽状态。
沂蒙精神诞生于沂蒙老区,根植于齐鲁文化,具有深厚的中华优秀传统文化底蕴。“12345·临沂首发”是近年来临沂市打造的践行沂蒙精神、走好网上群众路线、擦亮新时代“党群同心”的品牌。临沂市法学会紧扣民生需求,创新推进首席法律咨询专家进“首发”工作,为群众提供法律解答、以案释法、矛盾调解等服务。
此外,立足齐鲁优秀传统法律文化优势,山东省法学会还开展“齐鲁法治文化建设三年行动”,深化齐文化、鲁文化、莒文化等优秀传统文化研究,加强沂蒙革命根据地、胶东革命根据地、渤海区革命根据地等法治建设研究,推动优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展。
“2025年是‘十四五’规划收官之年,山东省法学会将深入贯彻中国法学会第九次全国会员代表大会精神,团结引领法学法律工作者科学定位、积极作为,努力在新起点上推动全省法学会工作取得更大发展。”山东省委政法委分管日常工作的副书记,省法学会党组书记、常务副会长孙成良说。