2021年12月3日，中国昆明站内的复兴号“绿巨人”、老挝万象站内的“澜沧号”动车组列车缓缓开动，一段双向奔赴的旅程就此开启。
中老铁路全线开通运营以来，客货两旺，人流、物流、信息流、资金流加速向这条“黄金大通道”汇集。大通道在中国境内一端是省会中心城市，一端是国家级一类口岸。思路一变天地宽，2022年4月28日，云南省委、省政府决定由昆明市托管西双版纳州磨憨镇共建国际口岸城市。
磨憨口岸
昆明自此多了两个全国“唯一”：全国唯一拥有“边境线和边境口岸”的省会城市，全国唯一拥有自贸、经开、综合保税、跨境合作“四区”叠加优势的城市。
昆明市按照省委、省政府的决策部署，把托管磨憨作为扩大对外开放的破题之举，积极开拓创新，推动磨憨开发建设按下“加速键”、驶入“快车道”，磨憨发展全面起势，发展格局加快打开。
“如今的磨憨变化太快了，充满机遇!”潘俊明一大早坐上昆明开往磨憨的D87次列车，这次是专程去磨憨考察法律服务市场。
中国国家铁路集团有限公司发布数据显示，截至2024年12月2日，中老铁路开通运营满3年，累计发送旅客超4300万人次。
每天往来不停的列车，搭载着南来北往、奔赴梦想的人们向磨憨这座边陲小镇而来。
“接待的考察团队、客商络绎不绝。”一位磨憨—磨丁合作区的官员颇有感触地说道，“磨憨不仅仅是天气热，现在人气更热!”
列车行驶在中老铁路上
托管以来，昆明市创新建立跨区域产业协作机制，把磨憨作为全市各县区招商引资、加快发展的重要平台，举全市之力推动磨憨产业发展。越来越多的企业到磨憨实地考察、寻求合作，磨憨成了昆明招商引资的“金名片”、承接产业转移的首选地。
2024年，磨憨—磨丁合作区吸引70家企业签约、69家企业入驻、59个项目落地。
中老铁路上，列车川流不息；中老边境上，磨憨口岸客货繁忙。
据磨憨边检站统计，2024年，磨憨铁路口岸验放出入境人员30万余人次，磨憨(公路)口岸验放出入境人员200万余人次，均创历史新高。
满载泰国榴莲的列车
磨憨(公路)口岸1993年正式对外开放，是中老两国的国家级一类口岸。装满热带水果的大型货车一辆接着一辆在口岸前排队通行；另一侧，口岸提升改造工程正在热火朝天地建设中，“大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业”的标语赫然醒目。
磨憨(公路)口岸将由现双向2车道扩建至12车道，同步配套建设边境立体防控、海关、边检查验卡口等设施。提升改造后，口岸吞吐量将达到1300万吨，并按照到2040年2000万吨吞吐量预留发展空间。磨憨—磨丁合作区党工委副书记、管委会副主任龚云尊介绍：“提升改造后可满足口岸未来20年不落伍，并全面提高口岸智能化水平，将极大提高口岸通关效率，老挝乃至于中南半岛的产品进入中国市场速度更快、效率更高、成本更低。”
跨境旅游列车“星光·澜湄号”
2024年，昆明加快推进南向国际陆海大通道建设，开通全国首列跨境旅游列车“星光·澜湄号”；拓展开行“澜湄快线+”系列国际货运班列，中老铁路与西部陆海新通道、中欧班列实现联动发展；创新开行昆明安宁至泰国拉廊的“昆明陆港号”多式联运列车，开辟了经陆路联通印度洋出海口的新通道；中老铁路城市联盟正式成立；启运港退税政策扩围，磨憨铁路口岸获批离境港；国务院批准增设磨憨口岸(含磨憨铁路口岸)为药材进口边境口岸……作为我国通向东南亚国家的重要陆路通道之一，中老铁路、昆曼公路关键节点的磨憨，大通道优势正加速向这里汇聚。
通道经济要变口岸经济，必须发展产业。
在昆明市社科院副院长冯瑞看来，基于当前形势的对策是推进磨憨承接产业转移基地建设。推动跨境产业联动发展，以面向东南亚市场为导向，积极承接东部省市的家电、电子产品、轻纺、农机的加工制造、组装等产业，用好RCEP原产地规则和关税减让，吸引企业在磨憨设厂生产。同时，积极推动东部企业聚焦出口导向和边民互市商品落地加工，形成“集货、建园、聚产业”发展模式，打造在国内和东南亚有影响力的产业集群，推动“枢纽型口岸+加工产业基地”发展，创建国家加工出口贸易产业园。
南坡国际产业合作区是磨憨国际口岸城市建设承载产业发展的主阵地，发展规划为聚焦出口导向型、劳动密集型等产业，构建承接东部产业转移以及吸引重点企业投资的产业聚集示范区。
南坡国际产业示范园
临近春节，小镇东部，南坡国际产业合作区的工地上仍然灯火通明。
继中老铁路开通运营3周年之际，南坡国际产业示范园开园后，国际贸易流通加工产业园赶在2025年元旦前提前封顶，这几天仍在日夜赶工。施工方云南建投集团西双版纳指挥部指挥长范泽宇介绍：“我们要确保2025年5月30日项目竣工。”
与此同时，五华磨憨产业园、海福创两亚产业园、禄劝县产业园、东川区产业园、寻甸县产业园等项目也在加快推进中。
目前，整个南坡国际产业合作区中，南坡国际产业示范园首批7.2万平方米标准化厂房投用，已有12个产业项目落地。云南银丰投资有限公司与磨憨—磨丁合作区管委会签订合作协议，将在南坡国际产业示范园落地中草药加工项目。开园的消息让董事长谢宏星感到欣喜：“老挝有得天独厚的中草药资源，运输到磨憨进行分级加工后，可销往全国各大药厂。”南坡国际产业示范园首个投产项目三连制衣生产总监蒋高云说，到磨憨投资正是看中了这里的投资环境、支持政策和发展机遇。“一期投资1亿元，建设智能化成衣加工生产线。项目达产后预计可布置72条生产线，实现年产值10亿元。”
南坡国际产业示范园首个投产项目三连制衣生产线
按照计划将在2025年5月30日竣工的国际贸易流通加工产业园项目，包括6栋标准厂房、1栋研发中心和1栋后勤综合楼。其中，标准厂房主要服务于服装、玩具、小家电、农副产品等的制造、加工，可满足配套机械、设备的场地需求；研发中心将作为磨憨—磨丁合作区产业园的产业研发中心，主要用于工业生产必需的研发设计、检验检测、产品展示、行政办公等，为园区内的加工制造类企业提供技术支持和服务保障。
南坡片区开发建设加快，持续完善基础设施配套，有效提升了磨憨口岸城市的承载力和品质形象。
磨憨—磨丁合作区党工委委员、管委会副主任赖昱辉说：“随着整个南坡国际产业合作区建设的加快，磨憨承载产业的能力也得到极大提升。”
对于磨憨来说还有一篇重大文章，就是如何用好用活国际卫生陆港、药材进口边境口岸等“金字招牌”，促进口岸功能、口岸经济和口岸城市融合。
面对国家推动东部产业向中西部转移的一大机遇，冯瑞给出的建议是：引导中老铁路沿线城市产业形成“链式”发展。
冯瑞分析指出，当前，东部产业不再向低成本方向转移，而是呈现向产业集群方向转移的趋势；支柱产业、战略性新兴产业、现代服务业等优质产业都有产业集群化发展的需求。
引导中老铁路沿线城市产业形成“链式”发展，需推进与中老铁路沿线城市开展产业“链式”合作，打造“链主”企业在昆明或磨憨，上下游企业在其他城市的产业链，以“链式”效应带动产业向中老铁路沿线城市集聚，昆磨一体化推动中老铁路沿线城市的资源跨区域、跨境优化整合。
行驶中的中老铁路国际旅客列车
中老铁路城市联盟来得恰逢其时。
2024年11月19日，中国昆明市、老挝万象市共同发起的中老铁路城市联盟在昆明成立，这是昆明携手中老铁路沿线城市共同发展的创新之举。该联盟发起城市为中国昆明市、老挝万象市，首批联盟成员包括中国玉溪市、普洱市、西双版纳州、成都市、重庆市、乌鲁木齐市，老挝南塔省、老挝琅勃拉邦市，10名代表共同签署备忘录，旨在加强沿线城市间在基础设施、贸易物流、产业发展、数字经济、文化旅游等领域的交流合作，构建互联互通城市命运共同体。
这当中，磨憨必然是重要的窗口，也是昆明努力建设成为面向南亚东南亚辐射中心的重要支点。国际卫生陆港“金字招牌”首先让开放的窗口开得更大、支点立得更实。
随着进出口货运量不断增长以及跨境游持续升温，对磨憨铁路口岸的卫生服务、传染病防控能力建设提出了更高的要求，昆明市全面启动国际卫生陆港创建工作。
按照《国际卫生条例(2005)》的规定，国际卫生陆港是指建立完善的卫生控制与保障措施、有效的卫生管理制度，能满足国际疾病及核生化有害因子防控需要，获得世界卫生组织认可的国际通航陆路口岸，是世界卫生组织对口岸核心能力的国际认证，旨在考量口岸应对突发公共卫生事件的能力。
目前，我国只有11个水运口岸和15个航空口岸(昆明长水国际机场于今年9月通过世界卫生组织考核验收)成功创建国际卫生口岸。
2024年12月3日，随着海关总署向昆明市政府、中国铁路昆明局集团有限公司授牌，磨憨铁路口岸成为首个经世界卫生组织(WHO)认可的国际卫生陆港，填补了我国国际卫生陆港的空白。
2025年，昆明市将以更大力度深化改革、扩大开放，为推动高质量发展添动力、增活力。积极促进中老铁路城市联盟实体化运行，完善联盟对话、协商机制，加强沿线城市及产业开发园区在基础设施、贸易物流、产业发展、医疗教育、文化旅游等领域的交流合作，加快构建互联互通城市命运共同体。以南亚东南亚和共建“一带一路”国家城市为重点，持续织密国际友城网络，在更多领域深化务实合作，更好服务面向南亚东南亚辐射中心建设。在此背景下，磨憨的开放空间不断拓宽，在服务中老命运共同体建设、高质量共建“一带一路”中的作用将日益凸显。
磨憨的发展既有速度也有温度。
行政村通往家家户户的路面变成平坦整洁的硬化路，村民喝上干净卫生的自来水， 5G网络实现全覆盖。
走进各村寨，是令人眼前一亮的寨门，是一栋栋覆盖着崭新蓝色琉璃瓦屋顶的吊脚楼，是焕然一新的村容村貌，是屋新路畅、花香林茂。
什么是幸福？居住在磨憨的人们回答得很直接：房子漂亮了，出门方便了，学校教学质量提高了，家门口创业容易了，欢声笑语多了。
尚冈村小组群众盛装参加活动
托管以来，昆明市创新“城区+边寨”帮带共建机制，充分发挥省会城市资源优势，从基建项目、医疗保障、基础教育、沿边产业等方面精准发力。以经济相对发达的主城5区1市对口帮扶磨憨镇6个行政村，成功打造6个现代化边境幸福村典范。磨憨镇成为全国6个边境小城镇建设试点之一，磨憨—磨丁合作区被国家民委列入全国“共同现代化试点”。
52个市级部门分批实施154项民生补短板项目，着力解决磨憨群众急难愁盼问题。昆三中、云南师大附小等5所优质教育资源学校帮建磨憨中小学，昆明市延安医院帮扶托管磨憨镇中心卫生院，市属7家公立医院对口帮扶磨憨镇11家村卫生室，实现优质教育、医疗资源共享，保障改善民生。按照“就高不就低”原则，将城乡医保、养老保险等纳入昆明市社保体系，让老百姓得到实惠。
伴随着一桩桩实事好事落地落实，有力推动了磨憨公共服务水平全面提升，磨憨群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。如今的磨憨，民生有温度，幸福有质感。(吴洁)
来源：昆明日报