一、“轻罚免罚”—— 执法新趋势 近年来，我国多个省份纷纷出台 “轻罚免罚” 清单，这一举措犹如一场及时雨，为优化营商环境、推动经济高质量发展注入了新动力。在过去，一些企业尤其是小微企业，稍有不慎就可能因轻微违法违规行为面临高额罚款，这不仅给企业带来沉重负担，甚至可能影响其生存发展。而 “轻罚免罚” 政策的出台，正是为了解决这一痛点，体现了执法的温度与智慧。从宏观层面看，“轻罚免罚” 契合了国家 “放管服” 改革的大方向。政府职能逐渐从单纯的监管向服务与监管并重转变，通过给予企业一定容错空间，激发市场主体活力。在微观层面，这一政策让企业能够及时纠正错误，避免因一次小错而陷入经营困境，有助于企业轻装上阵，专注于创新与发展。接下来，让我们一同走进各省份的 “轻罚免罚” 清单，看看它们是如何为企业保驾护航的。

二、各地政策亮点纷呈

（一）长三角地区：协同创新，统一标准 长三角地区作为我国经济发展的前沿阵地，在 “轻罚免罚” 政策推行上走在了前列。沪苏浙皖四地多部门联合推出《长江三角洲区域文化市场轻微违法行为免罚清单》和《长江三角洲区域气象领域轻微违法行为免罚清单》，共明确 21 项轻微违法免罚事项。如向社会传播气象预报，初次发生未注明发布单位名称或发布时间的情况，只要及时改正且危害不大，便可免予行政处罚。这一举措最大限度地统一了长三角区域文化市场和气象领域免罚标准，探索建立了长三角区域执法规则统一、执法监管协同的新路径，为区域一体化发展注入了法治活力，让企业在长三角地区能够享受到统一、公平的执法环境，降低了制度性交易成本。

（二）江苏省：精细管理，持续升级 江苏省市场监管局在 “轻罚免罚” 政策上不断深耕细作。2021 年 12 月 31 日，对《江苏省市场监管领域轻微违法行为免予处罚规定》提档升级，出台 2.0 版《江苏省市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》。此版规定突出重点领域，针对经营活动集中、民营经济关切、轻微违法高发频发的食品、广告等领域，梳理相关轻微违法行为，设定不予处罚、减轻处罚条件；聚焦 “轻微违法”，全面梳理并对裁量权限范围内的轻微违法行为不予处罚或从轻减轻处罚，同时将触及安全底线、危害公民生命健康安全等严重违法行为排除在外；注重程序规范，对立案、内部审批、责令改正期限、文书等程序内容作出指导性规定，保障案件办理质量与效率，切实为企业发展保驾护航。

（三）河北省：首违不罚，包容监管 河北省市场监管局公布的《河北省市场监督管理系统首次轻微违法行为免罚清单》涵盖经营主体登记注册、信用监管、反不正当竞争等 12 个业务领域，首违免罚事项多达 142 项。例如某餐饮企业若未在主要经营场所醒目位置悬挂营业执照，在符合规定的情况下可免于处罚。这一清单秉持 “包容审慎” 理念，给予当事人自我改正、落实主体责任的机会，同时在执法中坚持宣传教育与指导改正相结合，执法人员会向当事人宣传法律法规，下达责令改正通知书并核查改正情况，严守执法监管底线，在激发经营主体活力的同时，确保市场秩序稳定，实现了包容与规范的有机统一。

三、多领域覆盖，精准施政 “轻罚免罚” 清单涵盖了众多领域，以精准施政助力企业成长。在市场监管领域，各地对广告宣传中的轻微违法用词、未及时办理变更登记等行为，多以责令改正、警告为主，免予高额罚款。例如，某小型电商企业在广告中使用了 “最佳” 这一极限用词，若及时改正，通常可免予罚款，让企业有机会规范自身行为，避免因无心之失遭受重创。安全生产方面，不少省份对未如实记录安全生产教育培训、未设置明显安全警示标志等轻微违法行为出台免罚规定。如湖北省明确，危险化学品生产企业若未提供化学品安全技术说明书，但主动及时改正且未造成危害后果的，免予行政处罚，既督促企业重视安全，又给予其纠错机会，平衡了监管与发展。生态环境领域同样如此，青海省出台《青海省生态环境轻微违法行为免罚办法（试行）》，对单位超过标准排放污染物，污染物因子超标倍数≤0.1 倍且次日完成整改并达标排放等 19 种情形可免罚，引导企业积极治污，而非一味惩罚，守护绿水青山的同时，护航企业绿色发展之路。这些政策精准发力，让不同行业、规模的企业都能在法治轨道上稳健前行。

四、清单带来的深远影响 “轻罚免罚” 清单带来的影响是全方位且深远的。对企业而言，资金压力得到极大缓解，小微企业尤是如此。原本可能因罚款而削减研发投入、员工培训经费，如今得以将资金用于刀刃上，提升核心竞争力。以一家小型科技企业为例，因广告用词不当被责令改正而非罚款，节省的资金投入到新产品研发，成功推出创新产品，打开市场新局面。执法部门也从这一政策中获益，执法理念得以革新，从单纯惩罚转向教育与引导并重。执法人员需更深入学习法律法规，精准判断违法情节轻重，提升专业素养。在与企业沟通交流中，化解对立情绪，构建亲清政商关系，提升执法公信力。从宏观经济视角看，营商环境显著优化。各地吸引投资的 “磁吸力” 增强，企业更有意愿扎根、扩产。新企业如雨后春笋般涌现，新业态蓬勃发展，为经济高质量发展注入源源不断的动力。据统计，实施 “轻罚免罚” 政策的地区，新注册企业数量增速明显高于其他地区。展望未来，“轻罚免罚” 清单制度有望在更多省份、领域拓展深化。随着大数据、人工智能等技术赋能，执法精准度将进一步提升，实现对企业违法行为的智能预警、精准识别，让执法既有温度又有精度，持续为经济社会发展保驾护航，助力中国经济巨轮行稳致远。

来源：现代畜牧网